【星岛网讯】加拿大联邦政府的内部机密文件显示，中国在指定旅游目的地（ADS）谈判给加拿大设置多种困难，中加双方两年来难以达成有意义的进展，也制定不了谈判时间表。国际贸易部证实，自2005年至今，加中两国只开了三次会。政府原本期望在去年夏季完成谈判的愿望也落空。中国驻温哥华总领事否认中国卡住ADS谈判一说。

　　加拿大《星岛日报》通过《信息取得法》拿到政府去年10月至今年1月间，有关ADS的内部机密文件。多份政府内部文件都提到谈判的种种困难，其中一份说，虽然中国在2005年1月给予加拿大ADS地位，但过去两年没有进展，ADS协议未有落实。加拿大同年4月向中国呈交ADS协议草稿，两国官员其后于8月和12月开过会。没有定下日后的会议日期。文件称：“要让中方以有意义的态度进行谈判，证明是很困难。”

　　另一份题为《要传达讯息》的文件就指出，加拿大对中国拒绝以有意义态度进行ADS谈判感到失望。这与两国领袖很想尽快见到ADS落实背道而驰。

　　前自由党政府国际贸易部长彼得逊（Jim Peterson）曾于2005年9月中国国家主席胡锦涛访问加拿大期间，在多伦多表示，两国未能签订协议的障碍在于中国，但未有透露详情。

　　政府在2006年8月18日修定的机密文件指出，ADS的谈判过程遇到阻碍，但跟着的一句被删掉。文件表示，与中国国家旅游行政部门订立谈判时间表很困难。

　　文件提到，要确定透过ADS到加拿大旅游的中国公民，最后会返回中国存在困难，需要加拿大当局特别留意发出旅游签证的方法，以及ADS的旅行社怎样运作。中国公民可能利用ADS来到加拿大，作为前往美国的途径。

　　这份文件又列出ADS的时间表，指加拿大正利用任何的机会，鼓励中国当局展开与ADS有关的内部过程。“我们希望ADS协议可以赶及在2006年夏季的旅游季节落实。”但这个愿望落空。

　　国际贸易部证实，两国上一次的ADS谈判在今年1月进行，自2005年至今，只开过三次会。发言人格兰瑟姆（Brooke Grantham）则说，“与ADS有关的问题复杂，牵涉到中国的内部法制和加拿大的移民规例。（当局）正尽最大努力希望达到理想结果。”他又说，加拿大鼓励中国全面投入达致协议的谈判，并表示美国没有对中加两国落实ADS表达关注。

　　移民部发言人沙德伊夫林（Karen Shadd-Evelyn）表示，虽然ADS的谈判已开始，但还未有协议。到有协议之后，就会商讨怎样去执行。《星岛日报》曾要求就ADS和有关文件访问国际贸易部长埃默森，但发言人婉拒。

　　中国驻温哥华总领事杨强否认中国卡住ADS谈判一说。他说，中国以积极态度处理此事，又否认ADS涉及中国的内部法制。杨强表示，据他所知，中国没有在ADS的谈判过程给予加拿大困难，也没有阻碍谈判进展。

　　杨强说，ADS涉及中国很多个部门，不是那一个部门就能定下来。“我们还是以一种积极的态度在运作之中。”他补充说，不清楚目前的环境障碍在那里，整体来说前景是好的，但运作需要一段时间，并以“好事多磨”去形容事件拖了两年有多。

　　杨强又说，ADS不牵涉中国的内部法律问题，现在也没这方面的讯息。中国驻渥太华大使馆仍未有回复。