《环球时报》发文称,最近美国有关方面出台了一份题为《铸造法治之下的自由世界》的美国国家安全研究报告。报告认为二战后建立的各种国际组织已经临近破产,建议政府组建同盟取代联合国。
这项研究由美国普林斯顿大学威尔逊公共与国际事务学院组织,因此被广泛称之为“普林斯顿计划”(Princeton Project)。 研究计划横跨民主、共和两党,由里根总统时代的国务卿乔治·舒尔茨和克林顿总统时代的国家安全顾问托尼·雷克担任共同主席。这一研究计划历时两年多,有四百多位专家学者参与。既跨两党,又有广泛的社会基础,所以,报告一经发表,不仅引起了美国各方面的关注,也影响了整个世界。
希望重要性能与凯南的“X文件”相比
文章称,时任美国驻苏联外交官的乔治·凯南1946年给美国总统提交了一份名为“X文件”的报告。凯南在报告中提出要对当时的苏联共产主义实施“围堵”策略,以保障西方民主自由的安全。以这份“X文件”为起源的美国外交政策主导了长达45年的美苏冷战。现在冷战结束已经多年,美国还没有出现另外一位凯南式的战略家,而当今的国际局势又迫切要求美国制定一个具有凯南“X文件”那样具有宏观和长远指导意义的国际战略。普林斯顿计划的组织者们因此希望聚合各方面的力量与智慧集体创作一份新的“X文件”,引导美国在21世纪的国际战略。
报告指出,和冷战时期不同,美国今天不再面临像往日苏联共产主义那样的单一外在威胁,其所面临的是一系列的威胁,包括全球恐怖主义、核扩散、流行病、亚洲的崛起、中东和能源危机等等,并且这些威胁根源不同,主体不同。冷战时期针对单一“敌人”的“围堵战略”不再有效。如何能够同时应付所有这些威胁,成为美国在新世纪的安全战略目标。
如联合国改革不顺 美应另组同盟代之
文章称,报告认为,第二次世界大战以后建立的各种国际组织,包括联合国、世界银行、国际货币基金组织和北约等已经临近破产,失去应付这些威胁的能力。必须对所有这些组织进行根本性的改造使得它们能够适应当代的需要。
报告指出,联合国安理会尤其必须加以重组,把其它一些大国包括在内,如印度、巴西和日本。常任理事国的否决权也应当得以修正。在现在的状态下,五个常任理事国对任何决议案都具有否决权。普林斯顿报告认为这种情况必须得到根本性的改变。报告建议,在那些要求采取行动的事宜上,这种否决权应当取消;而在那些只具有宣言性质的议案上,否决权仍可保留。
报告认为,要改革现存国际组织会是一件非常困难的事情,因为一些大国都会强烈反对以保持自己的否决权。因此,报告建议,如果联合国改革不能进行,而联合国又变得越来越不相关(主要是与美国的相关性),那么就干脆用一个新的国际组织来取代联合国。这个新的组织就是“民主同盟”(Concert of Democracies)。“民主同盟”也可先被用来对联合国的改革施加压力,但如果联合国在压力之下还改革不了,那么就取而代之。
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