【星岛网讯】世界银行2月14日发布的最新《中国经济季报》指出,整体中国经济发展前景继续看好,2007年的经济增长预测维持在9.6%,虽然中国国内的宏观挑战仍可管理,但外部不平衡正在上升,中央政府需要持续遏制投资增速。据悉,中国政府下一步加强和改善宏观调控的重点首要的也是解决投资增长过快。
香港《星岛日报》报道,世界银行驻中国代表处首席经济学家郝福满表示,解决国内问题的政策措施最好也能同时减少外部不平衡,政府已经决定了对国有企业的分红政策,加快增加卫生和教育支出,并已加快了人民币升值速度。这些措施旨在减少投资、增加消费,因此这些措施的方向是正确的。”与此同时,在可持续的基础上遏制投资增速,减少低效率投资,就需要采取结构调整政策,以解决造成低效率投资和过度投资的内在原因。
报告指出,中国出口商和生产商,受到最近采取的平衡经济措施,包括税收措施、人民币升值等影响,预计更多此类措施会再出台,不过由于生产率持续增长,世界经济反弹力强,预计出口增速只会轻微放缓。
受2006年中期采取的紧缩措施的影响,下半年投资出现降温。然而,由于出口增速继续大幅超过进口,对整体经济增长的影响大体上被抵消,外部盈余达到了历史新高,而外汇储备继续快速增加。股票价格的上涨促使政府采取措施减少新的资金流入股票市场。
《中国经济季报》认为,近期前景继续总体看好。中国出口商和生产商受到最近采取的多项平衡经济的政策措施的影响,包括税收措施、人民币升值等,更多此类措施可能还会相继出台。然而,鉴于生产率持续增长和世界经济反弹力强,预计出口增速只会出现小幅放缓。在国内方面,投资的基本推动因素依然存在,因此2007年投资增速不太可能出现大幅下降,而扩大消费尤其是农村地区的消费仍然存在挑战。总之,世界银行对2007年GDP增长率的预测保持在9.6%不变。近期内,外部不平衡不可能大幅缩小,而且世界银行认为通货膨胀率不太可能出现大幅上升。
尽管近年来经济增长引人注目,但从中期来看中国将会更加依赖新的经济增长来源。世界银行驻中国代表处高级经济学家、《季报》主要执笔人高路易指出:“中国仍有提高生产率的巨大潜力,但由于贸易紧张以及环境和资源制约,中国以工业、投资和出口为基础的经济增长面临的问题日益增大。随着增长模式更加依赖于服务业以及城市增长的劳动密集度提高,更多的经济增长可以来自于农业劳动力的重新配置。”这种恢复平衡的增长模式可以增加城市就业,提高工资和居民收入,缩小城乡差距,同时减少外部不平衡。
1月份召开的第三届全国金融工作会议,明确了主要金融部门改革的方向。《季报》讨论了农村金融、外汇管理、政策性银行等关键领域的改革措施。关于农村金融,会议决定降低金融机构的准入门坎以吸引更加多样化的金融提供者,并继续推进中国农业银行的改革。展望未来,《季报》指出,农村金融也将获益于利率的自由化和对现有提供者的进一步改革。
国家发改委主任马凯曾表示,下一步中国加强和改善宏观调控的重点是解决投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的问题,使之平稳收敛,保持国民经济持续快速协调健康发展。
国家发改委的工作重点显示了中国加强和改善宏观调控的决心。事实上,自2005年以来,中国政府不断采取一些宏观调控政策并实施了一些具体措施,其目的就是要控制经济过快增长,但2006年上半年,中国经济仍强劲增长了10.9%,它高出了中国经济平均增速计划三个百分点。这一增长态势被众多业内人士称之为“高烧不退”。
中国官方最新统计显示,2006年前八个月,中国城镇固定资产投资比2005年同期增长29.1%,新开工项目13.1万个,计划总投资达人民币4.5万亿元。这显示抑制投资增长及从严控制新开工项目仍是中国宏观调控首要任务。分析称,中国在金融调控方面已经驾轻就熟且效果显著。而对于土地调控则显得手段不多,主要原因是,对土地的冲动往往来自于地方政府。
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