在珠三角投资的港企超过五万家，多为中小企业，加工贸易政策的调整对这些企业的影响巨大，这些企业已经开始转移或转型。

　　港商陈锦在广东顺德的工厂规模越来越小。“两年前我就在江西赣州开设了分厂。”从事电子塑料产品生产的陈锦说，“江西仍然提供免二减三的税收优惠，而且现在泛珠内陆的平均工资只是珠三角地区的1/3左右。”

　　加工贸易调整引起成本大幅上升，而内陆地区拥有的低廉人力成本，是吸引珠三角港商转移的卖点之一。不过，江西年轻人多选择到广东等地打工，导致当地劳动力不足。陈锦的工厂今年只招到100多名工人，远远少于计划中的发展规模。

　　转移？转型？对于大部分在珠三角投资的香港企业来说，是个难题。曾经受惠于大陆贸易政策的香港企业，在新一轮贸易政策下，有些进退失据：原地转型，缺电、缺人等痼疾仍然存在，地价、环保标准、工资成本等新问题又接踵而至；转移别处，也面临物流成本飙升、配套服务薄弱、招工困难等困扰。“大陆加工贸易政策的调整对香港企业的影响确实很大。”香港中小企业总会副会长冯健强表示，港企的转变势在必行。

一万家港企或停产

　　商务部和海关总署7月23日发布了《加工贸易限制类商品目录》（44号公告），对开展限制类商品加工贸易的企业，实行保证金台账“实转”管理（即企业在合同备案时，须缴纳台账保证金）。香港工业总会主席陈镇仁表示担忧，“44号公告首次把1800多类商品列为出口限制类，与以前公布的目录只为限制进口类商品的做法不同。”商务部产业司司长王琴华透露，今年内将在7月1日调整和取消出口退税的产品范围内，出台加工贸易禁止类目录。

　　香港大珠三角商务委员会近期发布报告《大陆加工贸易政策对香港的影响》指出，超过1万家在珠三角投资的港企可能停产或收缩。根据香港工业总会的最新数据，目前在珠三角投资的香港厂家共有5.75万家，雇用工人960万名。其中15.5%属于一般贸易，34%属于进料加工，47.4%属于来料加工，3.2%属于其他方式。

　　按照原有政策，加工贸易产品在从国外进口原材料时，不征收进口关税和进口环节税，最终产品出口也不享受出口退税。但是如果原材料被列入“禁止类”，必须按照一般贸易规则进出口。而限制类商品则实行银行保证金台账“实转”，在进口料件时，由海关收取与应征关税、进口环节税等值的保证金，企业在规定时间内加工出口并办理核销后，再将保证金及利息予以退还。

　　在对珠三角港企的调查中，有55.3%的企业表示，如果进口原材料时要缴付全数的关税和增值税作保证金，实行台账“实转”，将对流动资金构成沉重负担。有10.5%的企业表示，如果所需原辅料件被列入加工贸易禁止类，将会因成本上升而导致停产或收缩。有73.2%的企业反映，可能会不适应而被迫结业或收缩。按此推算，最坏的情况将导致1万家港企停产或收缩，250万大陆生产工人的职位受到影响。

　　不过，大珠三角商务委员会主席冯国经强调，这也是港商升级和转型的契机，有助于港商向高增值和环保产业发展，转向大陆庞大的内销市场。负责上述报告的小组主席、香港贸易发展局总裁林天福对记者表示，以“来料加工”形式在珠三角生产和出口的港商，必须改为“三资企业”。

　　改革开放初期，港商进入珠三角投资，大部分采取来料加工方式与当地政府合作，制造出口产品的企业能够享受较为吸引的投资政策。冯健强解释说，两税合并之后，虽然改为三资企业不能享受额外的税收优惠，但在加工贸易新政的影响下，三资企业可以开拓内销市场，有助于产业升级。www.singtaonet.com