【星岛网讯】国务院日前对《东北地区振兴规划》(下称《规划》)作出了批复，提出将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域及确立了“四基地一区”的目标定位。此举无疑是东北经济发展的东风，其未来发展如虎添翼。市场分析认为，未来东北将更加发挥“老工业基地”的作用，争取更多的外资，而目前外资在东北的投资也逐渐增大，这将成为东北振兴的一个很重要的方面。
国务院的批复明确肯定了上报的《规划》对东北地区“四基地一区”的目标定位。即具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区。这些都是吸引外资的地方。
经济总量仍呈下降趋势
国务院振兴东北办5月23日曾对外发布《东北振兴三年评估报告》报告指出，“东北三省取得的成绩只是阶段性的，与全国特别是发达地区相比还有较大差距，经济总量仍呈下降趋势。” 对此，吉林省有官员表示，未来十至十五年，东北地区人均国民生产总值整体要进入全国前十名。
辽宁省社科院经研所副所长王广林研究员认为，“振兴战略对东北老工业基地经济复苏无疑起了作用。但东北经济增长首先要考虑到的，是重化工业景气周期到来这个大背景。没有直接的证据表明，近三年以来东北经济的复苏，与东北战略的实施有关”。振兴战略实施后，中国先后给予东北地区众多的支持政策，这其中包括国企改制、厂办大集体脱钩、社保试点、资源枯竭型城市转型、豁免企业历史欠税、增值税改革、棚户区改造等。截至2006年，财政部为支持东北振兴，已投入上千亿的巨额资金，但这些资金几乎全部用于支持当地国有企业改制和社会保障改革试点。
王广林说，“振兴东北，直接的受益者就是国企，而国企的再次强化，又反过来制约了东北的发展。”2006年，辽、吉、黑三省国有及国有控股工业增加值，分别占全省规模以上工业增加值的比重为53%、63%和86%，分别高于全国17.3个、27.3个和30.3个百分点。评估报告就此认为，偏大的国企比重，导致东北地区经济发展活力不足。
除了石油和天然气、钢铁冶炼及加工、交通运输设备制造、电力热力供应等少数几大行业外，那些数目众多的高耗能、低附加值的国有重化工企业，由于盈利较低直接影响了三省的工业整体效益。2006年，三省规模以上工业实现利润1911.2亿元，同比增长22.5%，低于全国增幅8.5个百分点。
东北老工业基地成 跨国公司看好
韩国STX集团今年以来投资近10亿美元的造船项目、新加坡万邦集团投资10亿美元的船舶修造和公共港区建设项目、全球最大芯片制造企业英特尔公司投资25亿美元的12英寸芯片厂项目纷纷落户辽宁。
中国振兴东北老工业基地战略的确吸引了诸多外商的关注，但跨国公司如此集中大规模进军东北尚属首次，专家认为，这表明中国东北地区已成为跨国公司战略投资要地。国务院振兴东北办综合组提供的数据表明，2004年到2006年，东北三省实际利用外商直接投资同比分别增长51.7%、89.5%、48.3%，远远高出全国增速。不过，前几年外商投资东北大多是“点到为止”，而现在可谓是“重拳出击”。
抢市场，降成本，是跨国公司全球化战略中面临的两大压力，这迫使其不得不紧盯全球适合投资的每一块宝地。东北占国家振兴东北政策的发展良机，拥有雄厚的装备制造业产业发展基础，酝酿着庞大的现实及潜在市场，也具有诸多的投资低成本优势。在跨国公司面临竞争压力与东北投资引力的双重作用下，东北成为国际装备制造业转移的理想承接地。
专家认为，跨国公司的入驻不仅可以提高东北相关产业的技术水平，同时有利于市场体系和市场机制的完善。跨国公司并购国有企业的部分股权，可以适当改变国有企业“一股独大”的格局，有利于大中型国有企业产权多元化，有利于企业在管理理念和运行上与国际接轨，提升东北企业的管理水平。但猜想仅是一厢情愿。实际情况是，跨国公司现在更多是采取独资方式进入，基本没有采取与国有大型企业整体合资或整体兼并国有大型企业的方式。据了解，吉林省去年外商独资项目明显增多，同比增长13%以上，而辽宁今年前三个月新批的外资独资项目占了2/3。
此轮外商投资热潮中，装备制造业成为最大热点，这与东北当地的产业发展趋势不谋而合。振兴老工业基地战略实施以来，东北地区的装备制造业正在重振雄风。初步统计，2006年东北三省装备制造业工业总产值同比增长30%以上，超过全国四个百分点，利润增速也远高于同期全国装备制造业利润和东北三省工业的利润增速。但东北重大技术装备的开发制造能力与国外还有较大差距，自主知识产权、自主设计的产品少。跨国公司生产一代、研制一代，不断推出新技术，并往往首先推销到中国市场。而国内装备制造业往往很难跟住跨国公司的技术更新步伐。如何提高产品的技术水平，增强企业核心竞争力，对国内的装备制造业来说是“与狼共舞”而不被吃掉的关键。
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