来源：东北网

　　“我是一名国家工人！”几年前，东北不少下岗工人时常流露出对“国家工人”身份的深深依恋。相比之下，东北工人的这种依恋及由此而产生的抱怨，在南方发达地区早已被改革竞争的体制所淹没，代之以发展经济的蓬勃朝气。东北人爱吃酸菜，“翠花，上酸菜……”的歌谣已经是家户喻晓。但酸菜不能天天吃，如今，昔日的“国家工人”也尝够了企业逐步滑坡的“酸”味。在东北振兴的今天，绝大部分职工已经看出昔日国有企业的僵化体制已经走到尽头。

　　在以前，一提起东北，人们立即会想到老工业基地，想到老国企，东北的印象好象定格在“老旧”缺少活力的地方。而今，经国务院批复的《东北地区振兴规划》8月20日正式公布，提出未来要将东北地区建设成为中国综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，并确立了“四基地一区”的目标定位。这将推动东北地区的全面振兴，东北经济区有望摆脱陈旧，成为继珠三角、长三角、京津冀之后，中国的第四大经济区。

　　如果说，振兴东北战略实施三年多来，东北三省处于纷纷抢抓机遇、加快推进各自发展的阶段，那么《东北地区振兴规划》得到批复以后，东北地区的振兴就进入到整体协调推进的新阶段。此次《规划》首次提出了振兴战略的总体目标，勾画了建设“四个基地和一个保障区”的设想，即形成“具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区”。政府期待将经过10年到15年的努力，实现东北地区的全面振兴。

　　外资注入 市场活了

　　东北三省在规划的作用下，东北的大量国有企业改革、改制，在使企业走出一条自我积累自我融资改造、自我发展新路的同时，也激活了原来一潭死水的生产资料、技术、资本、市场等各个要素，将吸引了大批来自国内外的战略投资者，形成了“洼地效应”。

　　德国总理施罗德曾在到东北访问后说，德国企业对东北传统工业区的结构转型很感兴趣，愿意在这一地区有所作为。据统计，近年来东北三省与德国的贸易往来与投资合作日益密切。德国在东北地区投资项目近300个，实际投入资金12亿多美元，涉及到汽车、化工、机电、冶金等多个产业。韩国STX集团今年以来投资近10亿美元的造船项目、新加坡万邦集团投资10亿美元的船舶修造和公共港区建设项目、全球最大芯片制造企业英特尔公司投资25亿美元的12英寸芯片厂项目纷纷落户辽宁。

　　不仅国际资金流入东北，大量的国内人流、物流、资金流也开始纷纷涌入东北。一年多来，台湾、香港、浙江、广东、福建等地商人纷纷踏上这片热土，“南资北进”“南商北上”，热闹非凡。政府互动、民间往来，活跃异常，其动态性增量已经无法用静止性数字去表述了。据不完全统计，目前常年在沈阳经商办企业的温州人约有8万人，福建人约有10万人。

　　与此同时，东北三省区域间的兼并重组同样火热。大连重型机械厂和大连起重机厂实现了联合重组，沈阳鼓风机厂与沈阳气体压缩机厂进行了合并，鞍山钢铁集团公司与本溪钢铁集团公司联合重组也在酝酿之中。同时，对国防工业和重要能源、石化、钢铁、装备制造等行业的大型骨干企业实行国有独资和国有控股经营。大连钢铁集团、抚顺特钢集团和北满特钢集团实现了跨地区的联合重组，成立的东北特钢集团已经成为国内最大的特殊钢生产企业。

　　中国振兴东北老工业基地战略的确吸引了诸多外商的关注，但跨国公司如此集中大规模进军东北尚属首次，专家认为，这表明中国东北地区已成为跨国公司战略投资要地。国务院振兴东北办综合组提供的数据表明，2004年到2006年，东北三省实际利用外商直接投资同比分别增长51.7%、89.5%、48.3%，远远高出全国增速。不过，前几年外商投资东北大多是“点到为止”，而现在可谓是“重拳出击”。

　　东北占国家振兴东北政策的发展良机，拥有雄厚的装备制造业产业发展基础，酝酿着庞大的现实及潜在市场，也具有诸多的投资低成本优势。在跨国公司面临竞争压力与东北投资引力的双重作用下，东北成为国际装备制造业转移的理想承接地。

　　专家认为，跨国公司的入驻不仅可以提高东北相关产业的技术水平，同时有利于市场体系和市场机制的完善。跨国公司并购国有企业的部分股权，可以适当改变国有企业“一股独大”的格局，有利于大中型国有企业产权多元化，有利于企业在管理理念和运行上与国际接轨，提升东北企业的管理水平。

　　中国经济的新引擎

　　有分析称，中国要维持经济高增长，其中策略是鼓励区域经济互相竞争；《东北地区振兴规划》的出炉显示，为整体经济增长加添动力，继珠三角、长三角、京津冀后，东北地区将成为第四大经济区和其他三个经济区齐驱并驾，甚至为其他三个经济区注入了竞争活力，成为一个新引擎。未来的分工可能如下：珠三角：加工贸易；长三角：金融；京津冀：科技产业；东北：重工业。

　　在四大经济区中，目前，珠三角是以加工贸易为主的制造业基地作用，在珠三角曾流行这样的“名言”：“从深圳到东莞的路上一堵车，全世界的IT产品市场价格就要波动。”可以说，是加工贸易造就了珠三角。但珠三角珠三角的优势在于广阔的国际市场，但是，就国内市场而言，珠三角确存在着缺少高素质人才的困境。提到企业的短板，格兰仕副总裁俞尧昌只说了一个字——“人”。不可否认，珠三角的高素质人才水平低于京津冀，也输于长三角。

　　长三角作为国内惟一一个堪与珠三角争锋的区域经济地带，正在强势崛起，全国区域经济发展的格局已经由珠三角的“一枝独秀”演化为二者的“并驾齐驱”。虽然长三角历来是中国轻工业产的基地等，但二十世纪三十年代，上海就是中国的商业金融中心、亚洲最主要的金融中心和远东国际金融中心。今天，上海仍是国际资本和成功企业家进入中国的首选投资地。历史留下的金融文化底蕴和目前拥有的全球资源，使上海成为建立国际金融中心的唯一性选择。新世纪上海国际金融中心的崛起，将带动长三角形成一个以金融业为主的地带。

　　而京津冀和长江三角洲(下简称“长三角”)、珠江三角洲(下简称“珠三角”)，是人们公认的国内最有活力的三个经济圈，但京津冀经济圈明显滞后于后两个经济圈，也是一个不争的事实。京津冀的优势是有着大量的高科技人才，如北京的中关村。但其和东北一样，却有着大量的待改造的国企。该区域之间在市场基础上的整合还存在许多深层次的制度障碍，特别是财政税收制度。另外，在对外开放不断深入的情况下，各地都是从本地封闭环境来发展经济，没有从区域分工协作关系上考虑如何有机耦合成一个整体与国际经济接轨，参与国际经济大循环，且缺乏相应的区域协调机制。

　　而东北，依靠着许多的老工业基础，拥有具有国际竞争力的重型机械和大型成套装备制造业基地、具有国际先进水平的数控机床及工具研发和生产基地、国家发电和输变电设备研发与制造基地等。加上丰富的油气资源禀赋，还有民族医药产业等特色轻工业也将成为东北地区新的经济增长点。在振兴规划的推动下，东北将乘搭这股东风，在改革创新的条件下，弥补其他三个经济区的不足，形成一条完整的中国产业链，同时引领其他经济区的发展。

　　面临的困境

　　“东北振兴要依靠进一步的扩大对外开放。”国务院振兴东北办主任张国宝昨日在国新办的新闻发布会上表示。他同时指出，中国东北地区位于东北亚的中心区域，特别是和俄罗斯远东地区有着很长的边界线，所以在东北的对外合作中，与俄罗斯远东地区的合作占有很重要的地位。
　　
　　“东北是中国最早进入计划经济体制的地区，却成了最晚退出计划经济的地区。” 国务院振兴东北办主任张国宝这句话，点中了东北发展的要害。
　　
　　自东北老工业基地实施振兴政策以来，东北地区产业优化之路已然平顺许多。走在东北的土地上，看到的不再是满地“铺大饼”、“拼能耗”的建设项目，而是国有老企业正在改组、改造。可是，问题还没有最终解决。除了体制性、机制性矛盾尚未得到根本解决、非公有制经济发展不充分、市场化程度低、发展活力不足以外，东北经济结构性矛盾也牵扯着管理者的神经——尤其是高技术产业和现代服务业比重较低，原材料工业精深加工度低，企业自主创新能力不强。
　　
　　国家发改委宏观经济学会秘书长王建认为，根据市场机制的要求，工业产出必须与市场需求相对称，而东北地区的重工业与本地市场需求严重脱节的矛盾恰恰阻碍了这几十年的发展。由于重工业与当地经济发展水平错位，产出无法被当地需求充分吸纳，因此只能走过去以全国市场需求拉动重工业增长的老路。作为中国重要的装备制造业基地，东北地区装备制造业产品配套能力和系统集成能力的不足也引起了关注。在专家看来，它的问题在于装备不够先进，创新力和国际竞争力都不够强大。

　　此外，由于多年积累下来的体制和结构性矛盾日显突出，东北老工业基地在吸引人才、用好人才、留住人才方面一度频亮“红灯”。据初步统计，2002年前“东北籍”40岁以下具有自然科学高级职称的专业人才中，有58%的人都在异乡供职；在东北副省级以上城市就业的外籍人才只占18%左右。辽宁省科协日前公布的公众科学素养调查结果显示，企业单位负责人具备基本科学素养的比例仅为4.54%。在招聘会上，沈阳华晨金杯汽车有限公司、沈阳中顺汽车有限公司等企业虽高薪揽才，但虚位以待的汽车设计师、产品开发工程师、工程管理工程师等岗位始终乏人问津。专家们纷纷表示：“遏制专业人才的大量流失是振兴东北的关键所在。”

　　为此，市场预测，东北未来的“钱景”是亮丽的，它成为中国的第四大经济区也是可以预见的，但这个过程可能比较艰辛，前路漫漫。（文/许娇）