全力推进产业结构升级的广东，遇上了一个坏消息。广东省统计局的最新统计结果显示，今年1-10月，来自欧美等部分发达国家在广东的直接投资继续呈现大幅减少的趋势，实际投资额欧盟下降19.3%，美国下降20.2%，澳大利亚下降54.0%。而截止11月份，广东企业倒闭的消息陆续有来，数以千计企业大举外迁的行动才触动地方政府的神经。

　　这实际是2006年的继续，2006年来自美、日、欧等发达国家的实际投资额下降25.3%，占广东实际利用外商直接投资总额的比重为10%，下降了5.7个百分点。 中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平表示，产业升级的核心阶段要靠硬投资来拉动，欧美直接投资大幅下降，将严重影响广东的产业升级。邱俊表示，珠三角产业升级2010年在全国率先实现现代化的目标，将要延后。

欧美直接投资下降原因

　　邱俊表示，欧美国家对广东直接投资连续两年呈两位数下降，主要原因是“我们一直采取以技术换市场的方式引进国外的先进技术，随着珠三角环保门坎的提高，欧美一些有环保问题或技术落后的产业，被拒之门外”。此外，对于中国希望引进的高技术和高端服务业，欧美对投资中国又有限制。

　　广东省统计局贸易外经统计处处长陆定国则认为，欧美投资劳动密集型产业受限后，欧美拥有高新技术的企业对环境的要求往往很高，但广东的总体情况不很适合，广东省有关部门的后续服务跟不上。

　　事实上，今年广东利用外资增势良好。1—10月实际利用外资同比增长20.2%。但问题是，其增长主要来自香港和英属维京群岛。这被业内专家称为“软投资”。 袁持平认为，“软投资”很多流向了房地产和股市，与大量投向制造业和其它高技术产业的欧美直接投资有根本区别。

　　欧美在珠三角投资连续大幅下降，业内普遍认为，投资领域的变化先于经济结构的变化，这是珠三角经济领域将要发展变化的“重要讯号”。广东省社科院科研处处长丁力介绍，从珠三角流出的欧美在华投资，基本流向了长三角，“2006年，仅江苏吸引的欧美发达国家投资，就比广东多18亿美元。国际资本把珠三角看成‘世界工厂’，而将长三角视为进入中国的‘桥头堡’”。

　　丁力说，正是基于这样的定位，不仅欧美发达国家的投资大量流向长三角，即便是珠三角传统外商投资来源地的香港、台湾及韩国等地区的投资，其流向长三角的投资量也已经超过珠三角。

　　袁持平则认为，欧美投资在广东连续两年大幅下降，实际是全球经济紧缩周期到来的一个明显特征。他表示，欧美发达国家在广东的投资大幅下降，主要受到成本上升、人民币升值以及出口退税政策调整等因素的影响，其中最大的问题是“人民币升值”，它与产业结构调整升级的关联度最密切，同时对相关投资产生很大的负面影响。

台资和跨国企业纷纷出走珠三角

　　与此同时，许多台资和跨国企业纷纷出走珠三角，并不是匆促的决定。以深圳为代表的广东制造业龙头城市，早在去年6月，一项由官方发布的企业外迁调查表明，就有119家工业企业已经或计划外迁，涉及工业总产值90亿元。其中机械、玩具、仪器仪表、塑料四个行业外迁企业数量较多，合计占外迁企业总数的58%。部分迁往地省内集中在东莞、惠州、中山、河源等地，多数则往省外湖南、江西、江苏等地迁徙。就今年上半年，由深圳六区政府、行业协会及部分行业龙头企业牵头在异地签约设立的“深圳产业转移园”就多达20多个，情况颇为尴尬。

　　企业的集体外迁，在现实中最直接的反映到是，今年1-5月份，深圳工业总产值和工业增加值增幅比去年同期回落了3个百分点。而在全国大中城市里，深圳工业增长水平倒数第二，尽管深圳也希望劳动密集型的低端生产环节和有污染的企业可以转移出去，只是没想到，在这场迁徙大潮中，一些高科技企业和传统优势产业也流失出去，此事已引起深圳当局的高度关注。

　　当然，就深圳企业外迁最直接、最根本的原因是显而易见的。据官方对32家工业总产值上亿元的外迁企业调研所得，外迁原因排在首位的是“在深圳用地需求无法满足”，选择该项的企业有20家，占62.5%；排在第二位的则是“深圳的房地产价格/厂房租金太贵”，选择该项的企业有16家，占50%。

　　值得注意的是，同是广东省，不同地方之间在同一项管理收费上的差距，有时竟然多达一倍的。值得商榷的是，一边是企业哀声叹气报怨招工难；一边却是地方政府对前来打工的外来人，不遗余力搞“圈钱”小花招。今年初，广州首先取消了外来人暂住证的收费，东莞市市长李毓全在“两会”中，亦表示早已有取消暂住证收费的打算。然而，事过数月，在东莞的乱收费问题却大行其道，这就形成了一幅十分富有戏剧性的画面。为什么东莞地方工厂招人难？还是有迹可寻的。

　　紧邻广东省的江西赣州市，就是广东和沿海地区劳动力成本提高后，向劳动力更便宜地区转移的一个收益地。在赣州市经济技术开发区落户的外来企业，目前就有200多家，主要是劳动密集型企业。据赣州华坚国际鞋城负责人涂火介绍，在赣州，这里的劳动力成本，在现在已经加速提升的情况下，人手充足，人均月工资也比广东东莞要便宜300元钱左右，而水电成本也要低不少。在赣州，每度电只有0.68元，东莞是0.9元多，赣州的用水每吨是0.9元，东莞则是1.5元。

　　但迁出了广东，并不表示一切都顺利。有港商把工厂“北移”往中西部地区后，发现当地的产业配套不完善、交通物流成本增加等问题。据反映，“在当地运费最少要占成本的10%，而在深圳东莞运费只占生产成本的3%。另外不少的企业还得在当地买地建房，而不像广东这边有一个成熟的厂房租赁市场。不少因新政和环境制约无奈迁出广东，但在新落脚处水土不服的工厂企业，无疑走到了关键的十字路口。

　　回顾过去，在中国经济的版图上，珠江三角洲曾独领风骚多年，然而，持续多年高速增长之后，这个制造业重地最近几年却接连遭遇“劳工荒”、“电荒”、“油荒”，土地、劳动力、能源价格都出现大幅上涨。去留问题，均成为广东地方政府和企业的一大抉择。但不尽相同的是，企业的去留是“被动”的看投资环境来决定；而政府“主动”的有所作为是决定整个大势的关键。