【星岛网讯】商务部日前公布了2009年成品油非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序。申领条件中，对企业银行授信额度的要求是两千万美元以上，比去年提高了一倍。这对于徘徊在生死边缘的民营油企来说无疑是雪上加霜，有消息称，中国商业联合会石油流通委员会赵友山拟再次上书国务院“请”油。

　　《华夏时报》报道，广东省石油协会会长陈顺遂表示，由于非国企进口成品油门槛较高，大部分民营油企也只能望梅止渴，所以进口配额并不能缓解目前民营油企的生存困境。

　　据了解，进出口国营贸易企业的原油进口每年占到中国原油进口量的90%左右。目前，国际市场油价与国内倒挂严重，导致近两年来非国营成品油进口企业的进口积极性已经不高。据悉，原本拥有成品油进口配额的湖南新华联国际石油公司已经连续两年停止进口了。

　　赵友山表示，解决民营油企的困境“关键还是石油流通体制问题”。而另据该商会内部人士透露，向国家拿油的希望很渺茫，根本问题还是如何尽快推进石油管理体制改革步伐。

企业难享进口配额

　　根据商务部的公告，2009年成品油非国营贸易企业进口数量1125万吨，比今年多出60万吨，增幅5.634%。但远低于每年递增15%的承诺。

　　按照中国加入WTO时的协定，从2001年12月成为WTO成员国起，中国将以15%的幅度逐年提高石油和成品油非国有贸易进口配额，直到政府完全解除对石油批发市场的管制为止。2008年中国原油非国营贸易进口配额为1915万吨，较上年增加15%。

　　此番增幅减少以及申领条件中对企业要求的提高，从一个侧面上，都反映出政府对于石油的控制力度只会增加不会减少，国内石油巨头的垄断地位不降反升。

　　赵友山说，由于申报自营进口经营权的条件不平等、政府实行行政性保护政策等原因，石油的进口经营权仍集中在少数几家大型国有企业手中。以中石油、中石化为代表的少数几家国有石油企业垄断了我国石油进口市场，几乎所有其他公司进行石油进口业务，都需要通过两大集团代理。

　　最初，民营油企对原油进口配额趋之若鹜。即便商务部的审批门槛相当高——注册资本不低于五千万元，拥有不低于一万吨的成品油进口码头、库容不低于五万立方米的成品油储罐等。

　　能源问题资深人士周永刚解释了其中的奥妙，“对一些民营企业来讲，只要有了那张白纸黑字的配额，就可以直接卖钱了。因此，即便是民营油企拿到了进口配额也不会自己去进口，而大多数情况下，也都是卖给国营企业。”www.stnn.cc