【星岛网讯】证监会发行部副主任王林4月26日表示证监会正研究提高小额资金新股申购中签率的方案，引发了市场对新一轮新股申购制度变革的期盼。市场人士认为，该方案可能对于调动中小投资人入市，有一定的积极意义。但利好有限，还需观察。》》相关阅读：新股发行制度改革刻不容缓

　　《每日经济新闻》报道，据悉，王林在该次讲话中表示，证监会将探讨在现行发行方式的基本框架下，通过对申购新股的机构账户设定数量限制或者将部分发行股票向中小投资者账户另行配置方式，适度降低机构中签率，提高中小投资者的中签率。

　　前期，由于新股发行价格与上市交易价格存在较大价差，吸引了追逐无风险收益的巨额资金囤积一级市场“打新”，并在申购日向监管银行大量转移资金，个别新股还出现了上市首日暴涨其后又持续下跌的情况。为此，有市场人士建议要进一步改进新股发行方式。

　　 据悉，目前市场二级市场打新资金仍在3万亿左右，仅4月25日上市的紫金矿业冻结资金就有2.3万亿。二级市场的震荡并没有导致一级市场热情退烧。证监会方面也表示，出现大量资金申购新股的根本原因，是新股发行价格与上市价格价差过大，导致申购新股出现无风险收益。解决问题的根本之策，是采取措施，逐步缩小一、二级市场的价差。
 
　　如果新股申购的筹码不是高度集中于机构手中，而是相当一部分掌控在散户投资者手中，机构就不敢在二级市场交易时狂拉新股，因为，这等于是在给散户投资者作嫁衣，不符合机构主力对自身利益最大化的追求。这显然有利于减小股市的大起大落。

　　提高小额资金新股申购中签率，也有利于挤压股市的泡沫。由于新股发行机制不合理，导致新股发行的市盈率非常高，而发行市盈率越高，从源头上为二级市场输入的“泡沫”越多。如果新股发行制度改变，赋予小额资金更多的机会，机构投资者为了获得配售份额而放弃相关责任的动力就会减弱，就有利于使新股发行趋向一个合理的区间，从源头上减小二级市场的估值泡沫。

　　中国证监会发行监管部相关负责人表示：“解决问题根本之策，是采取措施，逐步缩小一、二级市场的价差。”对申购新股的机构账户设定数量限制或者将一部分发行股票向中小投资者账户另行配置方式，无疑是非常值得期待的好措施。同时，也不妨恢复以前的“优先满足市值申购”原则，根据二级市场的市值配售，鼓励二级市场投资。

　　在新股询价和申购中，应该采取向中小投资者倾斜的政策，以改变一级市场被机构主力牢牢掌控的现状，提高小资金新股申购中签率，减小股市的大起大落，这有利于资本市场的健康发展。

　　不过，东方证券研究所所长梁宇峰表示，制度的变革难以治本：“利益驱动是市场打新资金居高不下的根本原因，如果采用缩小价差的方式提高发行价，那么在二级市场很可能出现中石油第二，股民仍将承受压力。”