这个月，中国大陆31个省、市、区都在召开“两会”，选举新一届人大、政府、政协领导班子。这是五年一次的大换届，最引人注目的，当然是省、市区长的产生。目前，新提拔担任省、市区长职务的12位高官，绝大多数是从地方省级大吏中晋升或异地调任的，其中不少代省长都有在不同类型的城市担任党政一把手的经历。

　　如姜大明此前是中共济南市委书记，罗志军是中共南京市委书记，马飙是中共南宁市委书记，陈政高是中共沈阳市委书记，王正伟是中共银川市委书记，努尔·白克力是乌鲁木齐市长。而异地调任的李鸿忠此前是中共深圳市委书记，栗战书曾任中共西安市委书记。共八个人，刚好是三分之二。

　　与上一届新任省长相比，这一届的比例明显要高许多。相应地，从中央部委办局“空降”的少了很多，为什么会这样呢？

　　首先，地方城市党政一把手具有自身优势。相比较于专管某一领域的官员，这些市委书记市长需要涉及党政、经济、社会等诸多方面，在积累行政经验、掌控宏观全局方面往往更具优势。当前中国改革、发展和稳定的任务艰巨而繁重，深层次的困难和问题仍然很多，需要有这样一些已经在地方城市一把手岗位上经受长期锻炼、经过实践检验的官员组织和带领群众去探索、去解决。

　　其次，中共一直高度重视的中青年干部培养已取得明显成效。现在从中央高层到省到市到县，都建立了人员充足、门类齐全、结构合理、素质优良的后备官员队伍，这支常备并不断更换和增添新鲜血液的力量储备，在今年这个大换届的时期，真正发挥了应有的作用。

　　第三，是按《干部任用条例》选人、用人的一次成功实践。中共各级党政一把手（主要指省市县）的成长规律其实在《干部任用条例》中已有规定，八位城市党政一把手升任省长，其成长路线在《条例》中也可找到。比如，《条例》要求党政一把手应有下一级主要领导岗位的工作经历，应有主持全面工作的经验，应有领导或从事经济工作的实践，应走必要的台阶。这8位新任的省长大都符合这一精神。（作者:秦恨海）www.stnn.cc

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