继众议院于7月15日表决通过之后,意大利参议院23日也通过了旨在打击非法移民的新法案,由于这套法案获得国会参众两院批准,法案最终获得通过。
据法新社报道,参议院的消息,参议院以161票赞成、120票反对、8票弃权,通过了法案。
家庭团聚只限于移民的小孩和父母,并需出示基因鉴定证明。申请家庭团聚时,移民的收入必须达到法定最低收入的标准,也必须拥有适当的住宅。外国人与意大利人结婚两年之后才能取得意大利国籍(目前为六个月)。
目前申请家庭团聚的最低收入与社会补助金相当,每月平均420欧元,很显然以这个收入标准很难维持两个人的生活,为此新规定要求申请一名家庭成员的最低收入需要达到这个收入标准的两倍,申请两名家庭成员则需要达到这个基本收入的三倍。
为了不增加医疗系统的财政压力,对于申请65岁以上父母到意大利的申请者必须为被申请父母缴纳一份健康医疗保险,因为这些被申请老人从没有在意大利纳过税。
新的移民法规定了一系列打击非法移民的措施,主要规定如下:
设立“非法移民”罪,亦即非法移民的行为构成一种轻罪,违反者可能被判六个月至四年监禁。法移民触犯法律被判刑时,量刑比平常人加重三分之一。被判处两年以上徒刑的外国人可能被立刻驱逐出境(目前为十年)。为非法移民提供住房的房东可能被判六个月至三年监禁,以及一万至五万欧元罚款。
强制儿童行乞可能被判三年监禁。根据欧洲联盟最近通过的一项欧盟法令,对非法移民的留置(行政监禁的美称)期限可以延长2个月至18个月(目前为六个月)。当“对公共安全造成威胁”的情况出现时,加强市长采取特别措施的权力。
意大利政府在推出法案时,曾表示会谨慎从事,并暗示对诸如无合法身份的家庭佣工会网开一面。
这套新的法案遭到左派、天主教协会以及保护人权组织的指责,也受到欧盟和联合国人权事务和难民事务负责人的批评。根据西方民主法制的基本原则,应当是法律面前人人平等,“非法移民罪”以及非法移民触犯刑律要重判显然是一条歧视性法律。
严打非法移民是意大利右派政府的竞选承诺。在竞选期间,右派大打非法移民与治安恶化牌,媒体也配合热炒非法移民犯罪问题。这种现象受到意大利教会和欧盟有关人士的批评。
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