【星岛网讯】中国建设部、发改委等九部委29日再公布十五项抑制房地产过热措施，从6月1日起，自住房房贷首付比例将提高至三成；购买住房不足五年转手交易的全额征收营业税。政府部门专家指出，这是针对部分过热房地产市场的“精确打击”。有分析人士称，细则出台或会降低房市热度。

　　国务院办公厅29日转发建设部、发改委、监察部等九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，具体措施包括，从6月1日起，九十平方米以上自住房房贷首付比例提至三成；购买住房不足五年转手交易的全额征收营业税；空置三年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物等措施。有分析人士称，通过十五项细则量化后的指标更具有针对性，但并没有想像中严厉，属于结构性温和调控，下一步最重要的就是落实十五条。

背弃以往“一刀切”

　　政府专家认为，与2005年国务院对房地产调控的“国八条”相比，此次十五条细则的出台是对房地产市场的一次“精确打击”，是有区别对待的，而不是如以往那样“一刀切”。事实上，有关房地产调控细则，市场早已布满各种传闻，其中传闻最多的是自住房首付比例有可能提高至五成。与传闻相比，此次《意见》重点不是放在如何打压市场上，而是放在区别对待，例如九十平米以下自住房仍维持20%首付等。

　　专家表示，此次《意见》强调了对地产商囤积土地及空置房的打击，提出对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置三年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物等措施。

　　另有专家指出，此次出台的细则并没有想像中严厉，比如让房地产商谈及色变的“房贷首付比例将提高至五成”在《意见》中就被降低至三成。

　　有分析人士称，十五条细则是国务院此前提出的六项促进房地产市场健康发展的调控措施的一个“量化”，并被概括为“三限制”，即限比重、限面积、限价格。在此基础上，建设部甚至还会责令地方建设系统制定“量化”的住房建设规划，上报中央政府监督执行。

　　建设部人士透露：“‘三限制’主要将针对增量，也就是新开工项目。”今后，在各地新开工的住宅建设项目中，地方建设部门将对住房面积、销售价格事先做出明确限制性规定，不符合这个规定的，将不能开工。同时，中小户型、中低价位的住房建设项目占全部住房建设项目的比重也会做出明确规定，超过比重的高档住房项目将会被限制开工建设。这几乎是从2004年中央政府对房地产行业开展调控以来，指标最为细化的调控措施。

房价失控 政府再出招

　　分析人士称，十五项细则出台主要是政府近两年来连番打压房价，但房市依然持续升温，据最新调查显示，4月七十个大中城市房屋销售价格较去年同期上涨5.6%，升幅较3月扩大0.2%，数据表明，之前调控房价政策未能奏效，政府只能再次出台政策为房价降温。

　　但分析人士也称，中央推出的稳定楼价措施，或许能够改善住房价格上涨过快及囤积过量问题，但这些措施主要是影响中长期的住宅供应及价格，对短期楼价影响不大。

　　而北京美联物业中国部副总经理张丹彤则表示，提高首期比例等新措施，是针对炒家，增加他们炒卖成本，以及减低发展商囤积单位问题，对用家影响较微。他又说，北京住宅楼价过去半年升了一成，相信新措施短期会令北京整体楼价下跌半成。但大部分北京业者都表示，对于北京房市来说，房价是否下跌有待观察，不过措施出台将降低抢购热潮，在房市炒作比较厉害的区域，房价将会下跌，自住型住房则不一定有影响。

　　上海房地产台商专家则表示，这些政策将减缓消费者购房的速度和意愿，心理因素影向层面较大。使得住户购房动机中的自住型比例提高，投资和投机型降低。上海业内人士称，十五条细则是在配合政府打压房地产，当中有些内容是旧的，而且在新政策中，有些是上海已经都有逐渐在实施，因此对于上海房产的影响会减缓。上海内环线以内的房市，不会有太大的影响，外环线则会出现部份层面的影响。
 
　　北京在“国六条”发布后的首个房展会——北京晚报主办的第22届房交会也于29日结束，主办方统计数据显示，四天共有7.3万人涌进现场，总计成交套数为1706套，意向成交金额达到10.06亿元。尽管曾有人预期“国六条”发布后，会引发新一轮观望，但由于担心房价还会继续涨，多数看房人表示对于看中的房子“该出手时就出手”，而参展楼盘中，降价的项目非常少。