布什在外界百般揣测“千呼万唤”始出来后，当着全美国民众与全球关心移民问题的民众面前，宣布了他的重大措施，短短十几分钟的讲话其实只有两点两个数字：收紧美墨边境——派遣六千国民卫队；支持客工计划——国会该给十九亿美元。

有趣的一点是，与白宫此前向媒体吹风的“一万军队”不同，布什减了四千人，看来布什在最后一刻也在犹豫着，面对支持强硬移民政策的保守派和与商界站在同一阵线上的宽松政策温和派，共和党自家内斗，布什该倒向哪一边？

布什选择在参院开始投票移民法案的当口，本来预备着调和保守派与温和派矛盾，先搞定党内矛盾，再顺利成章理顺两院矛盾。

布什一再强调支持客工计划，同时也为了安抚保守派，布什第一次提到了短期客工在合同期满后必须离开。收紧边境当然是为了讨好共和党内的保守派人士，布什这一退缩结果是吃力不讨好，两边都不怎么信任，从今天的反应就可以听到他们的抱怨，既对布什态度不够强硬不满，又埋怨布什“越搞越糟糕”。

在众院中不遗余力推行收紧边境的保守派，使得众院去年通过的法案重心几乎全在边境安全议题上，几乎没有提及客工计划与移民合法化。但可以想象，在参院，边境安全议题的重要性当然不能超过客工计划。

这种平衡手段使得16日的参院表决中出现了戏剧性的场面：参院绕过了保守派优先考虑边境安全的议题，同时两党再度齐心将客工计划重要性拔高。白宫说：布什的演说取得了胜利，媒体说：参院扫清了保守派障碍，布什输了。

参众两院的分歧看来是并没有弥合，就连共和党内部仍在继续热闹的内斗，如果说布什的真正目的是让全美民众关注移民法案辩论，将烫手山芋抛给国会，那么两面平衡的他确实做到了。

【星岛网讯】美国总统布什发表边境安全与移民计划的全国电视讲话后，参议院16日就移民法案首次投票，最终以55票对40票击败了共和党议员所提的边境安全优先与客工计划条款。而布什加强美墨边境安全以拉拢保守派的意图被参议院绕过。

　　参议院扫清移民法案改革障碍

　　参议院开始讨论移民改革法案一天前，布什要求议员们制定一套全面的移民改革方案，内容包括解决边境安全，实行客工计划。参议院的议案与众议院去年12月通过的议案相一致。众议院议案规定非法滞留美国为重罪，还提出在美国和墨西哥边界一带修建隔离墙。

　　但据《纽约时报》报道，参议院为移民法案已绕过了保守派议员所坚持的边境安全这一“障碍”。参议院16日下午就移民法案进行了首次投票，最后以55票击败了来自乔治亚州的共和党参议员伊萨克森（Johnny Isakson）提出的要求首先考虑美国边境安全的提案。

　　伊萨克森提案遭到三十六名民主党参议员和十八名共和党参议员的反对，这些反对者强调，伊萨克森的提议将会成为通过全面移民改革法案的一个障碍。

　　伊萨克森表示，如果国会现在不马上加强边境安全，那么再过二十年，目前美国境内的1100万或1200万非法移民就会增加到2400万。

　　不过，参议院共和党领袖弗里斯特则是伊萨克森提案的支持者。弗里斯特当天在表明其立场时强调：“首先，边境安全应该放在第一位。”但他随后又表示，他支持允许上千万非法移民最后变成公民的方案，尽管“我不会支持大赦。”

　　民主党议案获跨党派支持

　　投票击败伊萨克森提案后不久，参议院又以压倒之势通过了来自科罗拉多州的民主党参议员萨拉扎尔（Ken Salazar）提出的议案，该项议案详细说明了美国急需进行的改变移民政策的法案，投票结果是79票支持，16票反对。

　　在参议院通过表决击败伊萨克森的提案以及通过萨拉扎尔的提案后，参议员萨拉扎尔表示，在跨党派联盟一起对付来自左派和右派议员的攻击时，当天的首次表决“是一个很好的开始”。

　　据悉，参议院的移民法案包括对加强边境安全提供追加经费，以及向境内1200万非法移民提供一个最终变成美国公民机会的客工计划，还有更严格的阻止雇主雇佣非法移民的计划。参议院有可能会在国殇日（5月30日）前对新移民法案投票。

　　布什加强防守边境 拉拢保守派

　　在参议院开始表决数项提案前，布什在白宫发表讲话宣布移民政策，他的方案核心内容是，向亚利桑那、新墨西哥、加利福尼亚和德克萨斯边界派驻六千名国民警卫队队员，同时，在边防巡逻队增加六千个永久性编制。

　　此外，布什在白宫同到访的澳大利亚总理霍华德召开联合新闻会时表示：“对国会议员来说，这是一个艰难的争辩，我将会继续去做他们的工作。我们的部分工作就是去引导，我昨晚已经这样做了。”

　　数月来，越来越多的保守派人士一直指责白宫未能为保证边境安全采取强有力措施，而布什作出在边界增派军队的决定无疑是给这些人的一个明确回应。除此之外，布什还强调移民应学习英文，以便尽快融入美国社会。

　　同时，布什还呼吁推进这项将允许某些非法移民在美国合法工作的计划，但他也指出，在边境的另一边有许多人会不惜一切代价——甚至冒着生命危险——越境进入美国寻找工作，追求更美好的生活。