【星岛网讯】位于巴尔干半岛的前南斯拉夫共和国黑山将在21日举行公民投票，以决定是否独立，或继续与塞尔维亚共和国维持联邦关系。若投票结果支持独立，将意味前南斯拉夫联邦共和国终于瓦解净尽。

欧盟介入盼和平举行

　　黑山合格选民约48.5万人，过去几年他们对于是否独立意见相当分歧。为了这次公投，欧洲联盟介入甚深，主要是希望投票能和平进行，不要出现任何意外。

　　参加公投的选民将回答如下问题：“您希望黑山成为一个具有国际及法律合法地位的独立国家吗？”按欧盟设下的条件，这项独立公投必须至少超过一半的选民参与，并至少有55%选民回答“是”，才算通过。

　　最近两项民调显示，支持与塞尔维尔分家的选民比例在56%以上，略超独立所需的55%。不过由在野的社会人民党领导的支持联邦阵营深信他们将获得胜利。

　　许多居住在西欧和美国的黑山人特地搭乘包机回家乡参加投票，塞尔维亚也提供免费的火车和公共汽车票给居住在塞国境内的黑山人，让他们能返乡投票。

新南联只剩两共和国

　　前南斯拉夫联邦共有六个共和国，其中四个于1990年代先后独立，并引发一系列流血冲突。最后两个共和国─塞尔维亚和黑山，在欧盟支持下于2003年3月成立“塞尔维亚黑山联邦”（新南斯拉夫联邦），双方的外交、国防及人权事务由共同部会管辖，但经济各自独立，包括各有各的海关和货币。

　　按双方协议，两国将维持三年联邦关系。三年一过，双方可举行公投，决定要不要独立。黑山人口只有六十五万，塞尔维亚则有近八百万人，由总理丢卡诺维奇领导的蒙国政府表示，他们不愿再受塞国宰制，并宣称如果没有塞尔维亚，他们加入欧盟的目标会早一点实现。

　　塞尔维亚因拒绝交出一些犯下杀戮罪行的战犯，如波斯尼亚共和国的塞族将军穆拉迪奇，使它加入欧盟的行动受阻。

一旦独立美俄将竞逐基地

　　此外据美国外交官员透露，黑山如果独立，出于经济考虑，将会允许美国或俄罗斯使用其濒临爱琴海的一处海军基地或基地设施，美俄两国势必为此展开一场外交争逐战。

　　蒙国媒体宣称，蒙国一旦独立，将缩小军队规模至二千四百人，且只保留一架直升机，不设空军。一些国防分析家表示，蒙国可能会在靠近塞境科索沃的地方提供一处可供美国军舰使用的基地。

背景资料：关于黑山独立问题的全民公决 

　　黑山共和国是塞尔维亚和黑山的组成部分。共和国面积为1.38万平方公里，总人口约65万。1990年代初，原南斯拉夫社会主义联邦共和国的斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿四个共和国相继宣布独立。1992年4月27日，塞尔维亚和黑山两个共和国联合组成南斯拉夫联盟共和国。

　　2003年2月4日，南斯拉夫联盟共和国议会通过《塞尔维亚和黑山宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”。根据该宪章规定，塞尔维亚和黑山两个共和国在2006年2月之后有权通过全民公决的方式确定是否独立。

　　近年来，随着公决日期的日益临近，黑山共和国内部围绕是否独立的问题产生严重的分歧。由黑山总理久卡诺维奇领导的支持独立派和由最大在野党、社会主义人民党主席布拉托维奇领导的亲塞尔维亚反对派一直在举行全民公决问题上意见相左。久卡诺维奇希望在今年4月底前就是否脱离塞黑国家共同体问题举行全民公决，公决结果生效的投票率只需超过全体选民的25%。而反对派则主张维持塞黑国家共同体，即便举行全民公决，公决结果生效的投票率也应超过全体选民的半数。

　　面对如此复杂的局面，欧盟负责黑山全民公决事务的特使拉伊查克今年2月16日在波德戈里察举行的新闻发布会上宣布，欧盟建议黑山于5月14日就独立问题举行全民公决，公决结果生效的有效多数为不低于总有效票数的55%。拉伊查克强调，将黑山公决结果生效的有效票数定为55%，目的在于确保公决结果被国际社会所认可，而且不影响黑山地区的稳定与安全。

　　2月28日，黑山主要执政的社会主义者民主党和所有四个反对党达成共识，接受欧盟的建议，并将于5月21日就黑山独立问题举行全民公决。3月2日，黑山共和国议会通过总统武亚诺维奇的提议，决定于5月21日举行全民公决。

　　根据黑山议会通过的全民公决法案，全民公决结果生效的有效多数为不低于总有效票数的55%。法案还规定，一旦这次争取独立的全民公决失败，下一次全民公决只能在三年之后举行。