巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）组建的新政府终于在3月29日正式成立，24名阁员当天在民族权力机构主席阿巴斯主持下宣誓就职。这也标志着哈马斯赢得立法委员会选举后长达两个月的组阁期画上句号。

　　但对于新政府而言，上台却意外着“困局”。由于西方国家尚不认同哈马斯代表巴勒斯坦的合法地位，纷纷切断对其经济援助（巴勒斯坦政府的70%财政源于西方国家援助），这也使得哈马斯领导的新政府正面临外交和经济的双重“封锁”。

　　所谓“新官上任三把火”，可新上任的外交部长扎哈尔却怎么也“火”不起来——在以色列封锁下，扎哈尔无法前往巴外交活动中心、约旦河西岸城市拉姆安拉；而且新政府还没有得到西方大国承认，他也无法领取前往美国和欧盟的签证。因此，这位新上任的外长只有通过电话办公。

　　又谓“三军未发粮草先行”，但哈马斯政府履职第一天就面临严重的财政危机，且不论新政府未来的处境如何，他们下周就要给14万职员发3月份的工资了，财政很可能立即陷入困境。这恐怕也是哈马斯目前最恼人的事情。

　　面对西方国家纷纷威胁切断援助的情况，新总理哈尼亚终于发话了，他在上台的第二天（即30日）说，切断援助的做法伤害了巴勒斯坦人民，并有违他们的民主权利。

美国：不与哈马斯接触

　　就在哈马斯新政府成员宣誓就职的当天，美国国务院发言人麦科马克发表声明，称美国依然视巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）为恐怖组织，不管该组织成员拥有什么样的头衔，美国都不会与他们接触。

　　美国总统布什当天更是重申，美国不会与哈马斯打交道，也不会向哈马斯领导的巴勒斯坦政府提供任何援助。

欧盟：援助与否？难选！

　　欧盟是巴勒斯坦政府的最大援助者，每年援助金额达五亿欧元，其中一半是直接由欧盟财政上拨款，援款用在基础设施建设、改善政府财政和人道主义救助等项目上。此前，欧盟按计划继续向巴勒斯坦看守政府提供了1.2亿欧元的援助，但同时表示将不会向由哈马斯控制的巴勒斯坦政府提供任何援助。如今，哈马斯已正式组阁上台，欧盟还未在今后如何援助巴勒斯坦上做出任何正式决定。

　　事实上，法塔赫巴解组织主席阿巴斯曾于3月13日前往维也纳，与欧盟各国外长进行为期四天的会谈，他此行的一个重要任务就是说服欧盟不要因哈马斯的上台而为巴勒斯坦“断奶”。

　　但就在阿巴斯动身的前一天，哈马斯提出了组建新政府的纲领建议，其中提出不放弃对以色列的武装斗争、要求终止以色列占领和建立一个以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国等强硬内容。而稍早时候，欧盟就继续援助巴勒斯坦问题举行外长磋商会议，会上讨论的一份报告说，如果哈马斯坚持强硬路线，就会严重影响欧盟对巴的经济援助。

哈马斯：冲破困局需能力

　　哈马斯政府构架呈金字塔形——总理在顶端，位居其下的是掌控外交、内政和财政等关键职位的哈马斯要员，而独立人士和技术专家则构成政府的基座。但颇具戏剧意味的是，包括总理在内的所有内阁成员中没有一人从事过政府管理和对外交往的具体工作。因此，新政府要解决上述困局需要更大的能力和魄力。

　　总理哈尼亚在执政纲领中指出“自力更生”的重要性，哈马斯其他领导人也反复强调要实行“勒紧裤腰带”式的经济紧缩政策。但经济学家指出，巴勒斯坦目前每月的自主创收能力只有两千万至三千万美元，而政府每月支出却高达1.2亿美元。 因此，如何完成“经济自主”是首要问题。

　　哈尼亚还坦言巴勒斯坦亟需外部财政支持，也着重呼吁阿拉伯和伊斯兰世界提供援助。各界一致认为哈马斯是引进透明的财政制度和铲除官僚腐败的好手。但能否成功说服“兄弟”国家，尽快兑现各项援助承诺，弥补巨大的财政赤字成为哈马斯内阁的当务之急。

　　对于巴勒斯坦民众而言，结束巴自治区混乱局面，治理武器泛滥是头等大事。哈马斯采取怎样措施，如何安抚部分军事抵抗组织，同时还要避免暴力对抗将是下阶段工作的另一重点。

　　还有很重要的一点，哈马斯的执政纲领没有提及“（武装）抵抗（占领）”，没有就“承认以色列”作出文字表述。至于对待相关和平协议的态度，也只是笼统表述为“以高度负责的精神加以处理”。而放弃武装抵抗、承认以色列和遵守巴以协议是美国和以色列对哈马斯的一致要求。

　　分析指出，很明显，哈马斯在采用“积极的模糊策略”来规避执政之初面临的外部压力。与此同时，通过回避敏感和关键的原则性问题来最大程度地争取国际同情，等待有利于巴方的时机。哈马斯将巴勒斯坦引至何处，全世界都在拭目以待！（上图：哈尼亚；中图：美国总统布什；下图：哈马斯内阁成员）

（星岛环球网）

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