中国国务院扶贫办公室主任刘坚近日表示，中国农村目前仍有2365万人未解决温饱问题，处于年收入683元至944元的低收入群体还有4067万人，两者合计6432万人。根据扶贫办的最新统计，2365万这个数字已比五年前降低了近六百万。但不可否认，它仍让人触目惊心。

　　贫困人口的分布特征，说明了地理环境恶劣、生态环境差、基础设施极为薄弱等是造成这些地区贫困的主要原因。除此之外，单薄的物质基础和不完善的保障措施，使得农民的生活还受着其它的因素极大干扰：根据资料，全国有1/3的水库移民在搬离家园后而不能温饱；每年有过千万的人更因为天灾而步入贫穷；生一场病能倾家荡产；读个大学也会让全家负债累累……

　　从贫困县的地域分布来看，1986年以前，中国的664个贫困县中，430个分布在十八个集中的连片贫困地区。由于这些地区绝大多数处于中西部的山区、革命老区、少数民族地区和边远山区，习惯称之为“老、少、边、穷”地区。近年来，十八个集中连片贫困地区贫困人口的减少，使这一分布发生了变化：贫困人口逐渐集中到西南大石山区、西北黄土高原区、秦巴山区和青藏高寒山区。

水库移民三成生活艰难

　　每次兴建水库，都需要当地的居民为大局而放弃自己的家园，迁移到另一个地方生活。然而，这些为全局而奉献的水库移民们，很多都过得不太好：截止去年6月，中国共有各类水库移民约两千三百余万人，其中还有1/3没有解决温饱。

　　据有关部门对黄河上游青海河谷的水电开发进行调研后发现，库边许多农牧民在进行搬迁后，由于国家补偿很少，损失很大，越搬越穷。其原因一方面是搬迁后耕地的质量下降，交通方便的地方变成了交通不便的地方；另一方面由于没有形成造血机制，拆迁补偿所得的钱在几年中就很快用完，当地部分民众又变成了贫困户。

　　据重庆官员透露，在中国的水库移民历史中，由于后期扶持的政策或资金欠缺，移民也缺乏谋生的技能，很多移民在四十年后的今天，仍存在一个贫困的特殊“移民部落”。政协委员陈万志说，如果能把移民后期扶持的年限，从十年延长到二十年，是比较合理的。

天灾不断保障不力　农民喊“惨”

　　不单是一些人为因素，中国农民因灾致贫、因灾返贫的现象也较为普遍。中国农民基本上靠天吃饭，然而农村基础设施薄弱，农民在天灾来临时极其脆弱。而政府也没有有力的救助机制。

　　特别是近几年，中国农业灾害十分严重，一是风灾、雪灾、旱灾、病虫鼠害等各类自然灾害交替频繁发生，给农业生产造成了很大损失；二是禽流感等动物疫情依然呈现散发和蔓延之势，威胁着人们的身体健康和畜牧业的持续发展。国家民政部的数据显示，中国农村每年因灾害返贫或因灾致贫的人口超过一千万。
　　
　　“我们家一只羊也没有，连书本费都交不起。父亲把我领到学校，交给校长就回去了，什么也没有留下。”内蒙古苏尼特右旗（县）十四岁的学生毕力格布仁说。该旗连续三年遭受特大旱灾，牧户们把多年的积蓄全部用于抗灾保畜，没有力量再供孩子上学。据旗教育部门初步统计，全旗四千多名牧区中小学生，有近一半成为贫困学生。

医疗费高涨  三成农民因病致贫

　　由于近年来医疗费用的增长，治病已成了中国农民致贫的一个主要原因。卫生部去年进行的第三次国家卫生服务调查结果显示，近年来医疗费用的增幅大于居民收入，三成人因病致贫。

　　中国农村近年流传着不少有关医疗方面的民谣。比如，“脱贫三五年，一病回从前。”“救护车一响，一头猪白养；住一次医院，一年活白干。”人民公社、赤脚医生和廉价医疗的日子已经一去不复返，连中国政府也不得不承认，众多贫困的农村人口根本看不起病、买不起药。当局三次试图恢复农村合作医疗，但均以失败告终。

　　周华金就是受害者。 一直以来，在福建农村生活的他原本过着并不富裕但也惬意的日子。然而，1995年3月，他的妻子患上严重的妇科疾病及并发的败血症，为治病，周家花光了所有存款，还欠下两万多元。好不容易还清了债务，周的父母又先后患病离世，他又借了几千元。去年9月，周的儿子又被查出患了“重症肌无力”的病。为了治儿子，周华金卖光了家里所有值钱的东西，但还远远不够，没有办法，他只能每天在街头乞讨……

　　分析人士认为，农村新型合作医疗改革举步艰辛，难以推进。中国目前推行的整个医疗保障制度改革存在一些基本的原则性问题，如果不加以解决，前景不妙。