全球能源市场经历深刻变革、国际油价停留在历史高点附近之际，美国的当权者开始将中国的能源需求视为新威胁。作为全球最大的两个能源消费国，中美能源冲突在所难免，但是，两国在这一问题上搞对抗将对双方不利，同时双方在能源问题上存在利益交汇处，只要调整各自的能源政策，加强对话与合作，两国也可能在竞争中达到双赢。

各保能源安全 中美摩擦加剧

　　确保各自的能源安全在中美关系中正发挥着日渐重要的作用，也使两国在一些地区问题上的摩擦不断加剧。古巴政府日前开放包括中国及印度等外国公司开采位于古巴西北海岸附近的海底油田，该处油田邻近美国佛罗里达州，在油价飙高之际，竟然有人在美国家门口开采油田，而美国企业却只能眼睁睁看着而无法参与，格外触动美国敏感神经。

　　苏丹问题也是争议之一，苏丹石油是中国目前最大的海外产油基地，半数以上的苏丹石油都运往中国，占中国原油进口总量的5%。美国对苏丹南部产油基地达尔富尔(Darfur)发生的种族屠杀表示关切，并建议联合国(United Nations)对苏丹进行制裁。2004年9月，联合国安理会(Security Council)投票决定，如果苏丹不能约束达尔富尔地区的Janjawid武装力量，就将对苏丹的石油工业进行制裁。但投票后不久，中国便宣布将动用否决权来阻止安理会对苏丹进行制裁。

　　相比之下，伊朗对于中美关系的考验就更为严峻、也更为危险。伊朗目前是中国最大的海外原油供给国，双方在政治、经济和军事领域的关系也不断加深。中国加大对伊朗的能源投资、两国贸易取得重大进展，显然与美国的《伊朗-利比亚制裁法案》背道而驰。

　　“伊朗核问题”第一次让中国不得不站出来维护自己的能源安全。这也表面，随着中国与世界经济联系的紧密，中国将会更进一步的考虑自己的能源安全。包括必要的时候出动军事力量。东海问题，南海问题，中哈石油管道等一大批牵涉到能源安全的项目，将会更多的看到中国军事力量的保护行动。

　　苏丹和伊朗的原油供应占中国原油进口总量的20%，由此可见，美国若试图制裁这两个国家，就将置于与中国的能源安全政策展开正面冲突的境地。

　　中美两国的潜在冲突还不止于此。美国对近年来中国与拉美关系发展迅速表现出“非常不安”，以至于负责西半球事务的助理国务卿香农破天荒地跑到北京，“专门与中方商讨有关拉美问题”。墨西哥国立自治大学国际关系学教授贝塞拉•拉米雷斯说，美国担心中国与它争夺拉美的能源（特别是石油）。中国这几年在拉美的投资有一半以上用于能源合作和铁矿开发，美国不会甘心其“后院”的资源与别人分享。

　　最大的挑战仍然是台湾问题。中国政府将之视为生死攸关的大事；但布什政府一方面敦促日本发展军备力量，一方面向台湾承诺如果大陆动用武力阻止台湾宣布独立，美国将不惜为之一战。如果中美在台湾问题上的“冷战”到了一定程度，美国和日本就有可能采取行动，切断马六甲海峡的石油供应。这对中国来说不啻重大打击，一场更大规模的能源战就在所难免了。

存在共同利益 中美应拓展合作

　　不过，在争夺能源的同时，中美在能源事务上的共同利益也越来越多。两国面临同样的难题：国内石油资源日渐稀少，国内能源供不应求，进口需求日益增长。两国都希望获得稳定的能源供应，希望国际市场价格公平合理。

　　对中国而言，在能源安全方面展开国际性合作应该纳入能源安全战略大纲。中国的决策人应该谨记能源安全是一项国际性事务，没有任何一个能源进口国能够免受能源危机的冲击。在这个日益全球化的时代，单独一个国家的政策已经不能妥善地处理能源安全问题了。

　　相应地，美国及其盟友也应该逐步引领北京走上正轨，例如吸纳中国加入“石油俱乐部”，即国际能源署(International Energy Agency)，促使中国的单边能源政策转变成多边政策。这不但能减轻美国对中国单边能源外交的担忧，也有助于阻止可能发生的能源危机，将能源安全问题上的风险因素降至最低。加入“石油俱乐部”会让中国得到或分享能源市场信息。通过与西方国家的合作，中国能获知能源勘探技术，投资理念和环保知识，这些都是中国能源新战略的要点。最重要的一点，通过合作，中美之间就能够尽可能地化解未来可能发生的能源纷争和冲突。

　　在中国能源威胁论甚嚣尘上的同时，也有不少美国人认为，中美之间在能源问题上需要的是合作，如果两国在能源问题上搞对抗，对于中美这样的两个能源消费大国来说都是非常短视的。

　　因为，稳定的能源市场对中美有利。目前中美两国经济都处在上升阶段，双方都需要稳定而可靠的能源供应，这是双方在能源问题上的最大利益交汇处。如果中美两国在多边框架内协调各自的能源政策，并与其它国家共同合作，就有可能稳定国际能源市场。

　　其次，中国可以确保需求安全。接触派认为，在能源全球供需关系上，人们通常更关注供应安全，但是需求安全同样重要。需求与供应的平衡是国际能源市场稳定的必要条件，是国际能源安全的根本保证。中国开发出更多的能源供给，对世界市场会更好，对价格稳定越有利。

　　近年来，接触派的政策主张也在美国政界获得了一定程度的支持，中美两国在能源领域的合作开始起步。2004年4月美国副总统切尼访华期间，双方就美国向中国出售核电站设备达成了协议。5月23日，中国国家发展和改革委员会与美国能源部签署谅解备忘录，同意加强双边能源政策对话。根据该备忘录，中美双方将成立一个能源政策工作组，并在共同感兴趣的领域进行一系列对话与合作。这些领域也包括能源安全方面的信息交流、能源政策与战略、能效与节能、能源技术的使用和选择及技术合作等。该备忘录有利于中美两国加深在能源问题和能源政策上的相互了解，促进能源领域的信息交流，并推动双方在一些能源项目方面开展合作。（小图为中国国家主席胡锦涛与美国总统布什，大图为胡锦涛与沙特国王阿卜杜拉）