【星岛网讯】美国财政部5月10日在向国会提交的半年度外汇市场报告中未将中国列为汇率操纵国，但指责中国在汇率改革上“没有取得多大进展”。财长斯诺称，美国对中国汇率改革进展过于缓慢非常不满和失望。但有媒体指出，美国制造业对布什政府未将中国列为汇率操纵国而深感愤怒。
 
　　正如本网此前预测，美国财政部在10日向国会递交报告上，认为中国在技术上不符合美国法律关于“汇率操纵国”的定义。财政部长斯诺在报告中说：“我们不能下结论说，中国是为了阻止有效的收支平衡调整或在国际贸易中获得不公平的竞争优势，而有意对汇率机制进行了管理。”
 
　　据BBC中文网消息，但斯诺也在报告中表示，他对中国汇率改革步伐之慢“极为不满”。斯诺说：“我们的立场很清楚，中国汇率机制改革的步伐缓慢而令人失望，我们对此极为不满。”他还说：“我们将密切关注中国在(汇率机制改革)上的每一步。”

美国态度有所软化

　　按规定，美国财政部每年需向国会递交两次汇率报告，但这次报告的出台已经比预期的晚了几个星期。据说这是为了避开中国国家主席胡锦涛上月访问美国的行程而特意推迟的。

　　有分析人士称，该报告是应美国国会要求编制的，这可能是华盛顿最后一次利用该报告向中国政府施压，要求人民币升值。与近期报告不同，美国财政部10日的这份报告没有威胁称，若中国政府未能在短期内更快采取行动，美国就会将中国列为汇率操纵国，因为这将要求与北京展开密集谈判，以中止这种操纵。

　　美国国会今年可能就范围更广的中国贸易法案展开投票表决，该法案不需要判定中国为“汇率操纵国”，但将允许对那些“汇率从根本上失调，对美国造成负面影响”的国家实施适度的制裁。

　　最新公布的这份报告，没有掩饰美国对于人民币兑美元汇率升值缓慢的失望之情，但同时也称赞中国政府为增强汇率灵活性而采取了广泛措施。

　　这些积极的举措包括：去年，人民币对中国所有贸易伙伴国的货币升值9%，尽管兑美元仅升值2.6%。逐步创立了一套市场基础设施和各种金融工具，为自由浮动的货币创造条件。制订了一个对中国经济进行根本调整的计划，以推动国内消费，减少国际收支顺差。中国高层领导人再三承诺提高汇率灵活性，最近一次是在国家主席胡锦涛访美期间。

　　美国财政部曾在去年秋天发布的报告中称，中国不满足汇率操纵的技术定义，但如果中国的外汇储备和贸易顺差继续呈扩大趋势，同时汇率政策维持不变，美国可能在未来将中国列为操纵汇率国。

美国业界展开攻击

　　与此同时，美国企业界很快对财政部的决定展开攻击。美国制造业贸易行动联盟的负责人坦蒂洛说：“这份报告没有把中国列为汇率操纵国，美国也因此成了不愿意为国内企业界说话的纸老虎。”

　　坦蒂洛甚至指责说：“美国财政部又一次向中国政府低头，损害了美国制造业的利益。”

　　美国工商业委员会的主席科恩斯也说：“过去一年来，斯诺部长不断向中国施加压力，要求中国对其汇率机制采取措施，但没有成功。”
 
　　美国工商业委员会代表了美国许多中小型制造业公司的利益。
 
　　美国与中国的贸易逆差在2005年达到了创纪录的2020亿美元，这引起了美国企业界一些人士的不满。他们纷纷向美国政府施加压力，要求美国政府在中国汇率机制问题上采取更为强硬的态度。

参议员舒默感到失望

　　美国参议员舒默和格雷厄姆表示，对美国财政部报告未将中国列为汇率操纵国感到失望，并称如在9月30日之前中国未能允许人民币充分升值，其将推动对中国商品加征惩罚性关税的议案投票，此前3月两人曾同意延迟对该议案投票，等待并观望中国方面的举措。

　　舒默表示，布什政府再次未将中国列为汇率操纵国，他对此感到非常失望。他认为中国的货币政策十分可疑，并称显然中国在干预市场，以此来维持人民币币值低估，没有其它的解释。

　　舒默称，希望中国在9月30日以前允许人民币充分升值，愿意给中国机会做出更多努力，他同时表示，并未刻意为人民币汇率升值设定具体的幅度和时间表，但是中国应当促使人民币升值。

　　格雷厄姆同样表示，对财政部报告未能将中国列未汇率操纵国表示失望，他称厌倦了在此问题上无休止的谈论、出访，如果从现在起到9月之间，人民币不升值的话，其将开始推动对该议案的投票。