【星岛网讯】中国国务院总理温家宝17日主持国务院常务会议研究抑制房地产过热问题，会议推出六项措施，包括用环节税抑制投资性炒房；重点发展中低价位普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，会议更提出要对房地产开发行为全程监管。与此同时，当局禁止媒体继续关注发起“不买房行动”的邹涛。
 
　　国务院常务会议认为，虽然中央加强调控，但房地产过热问题尚未解决，少数大城市房价上涨过快，房地产市场秩序比较混乱。会议指出，房地产业是中国新的发展阶段的一个重要支柱产业。房地产业持续稳定发展，有利于保持整个经济平稳和较快地增长。
 
　　会议提出一系列调控措施，包括重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；加强房地产开发建设全过程监管；完善房地产统计和信息披露制度等。

用环节税抑制投资性炒房

　　有经济学家认为，政策中有一个新转变，就是利用住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。这说明中央政府明确要求通过加强交易环节的税收，来抑制投资性需求，目前北京已经有专门针对房屋交易环节的税收政策，但在实际操作过程中，仍存在一些问题，因此需要对这个环节加强。一刀切的方式加大首付比例的信贷政策是不可取，这次提出有区别地适度调整信贷政策，则有可能针对不同档次的住宅产品的首付比例有所分别对待，比如八千元/平方米以下的住宅产品仍执行先行的首付比例政策，而高于的住宅产品则要提高首付比例。
　
　　从“进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用”的表述可以预计，“完善住房转让环节税收政策”将可能进一步落实目前的契税和营业税政策。至于二手房个税政策会否出台？复旦大学房地产研究中心副主任华伟表示：“毕竟目前契税、营业税等政策在中国的征收标准还都不尽相同，比如苏州是4%的契税，上海则是3%和1.5%，这些政策还待完善，而二手房转让征收20%个人所得税的政策，我个人认为出台时机并不成熟，因为目前的政策前提是保证供需的平衡。”

首次提出开发全程监管

　　在会议上，政府首次提出对房地产开发行为的全程监管。目前房地产开发商以“销控”的方式进行囤积房源和哄抬房价已经是市场上公开的行为，开发商一般都是将位置、户型等相对教差的房子先销售，而将位置和户型等较好的房子留到最后销售，随之开发商也提高房屋的销售价格，因此囤积房源和哄抬房价是一个关联关系。虽然目前北京已经出台了政策要打击囤积房源和哄抬房价的行为，囤积房源将禁销一个月，显然这种处罚在一定程度是帮助开发商再次进行房源的囤积，很难起到真正的规范作用，从其处罚的力度来看，则很难产生实际效应。
 
　　但有分析人士称，房地产开发商很多囤积房源和哄抬房价是在地方政府默许下造成的，因为不少地方政府为了提高当地GDP或经济数据，不惜利用政府力量帮助开发商隐瞒房地产数据。对于房地产混乱的统计数据，今典集团董事长张宝全表示，北京市建委和北京市统计局的就不一样，同时国家统计局与北京的统计数据也不一样，因此完善房地产统计和信息披露制度，全面、及时、准确地发布市场供求信息是非常必要的。

新政策是“国八条”的提升

　　有学者表示，此次的新政策基本是2005年政策的延续和提升，有些举措是2005年政策的承接。2005年“国八条”提到要改善住房结构至今，房地产产品供应结构依旧存在户型偏大问题。2005年的调控政策是强调“改善”商品房结构，而今年则要求“切实调整”，这说明中央政府要求各地政府要通过实际行动来改变目前市场上住房结构不平衡的现状。
 
　　但有分析人士称，《国务院关于切实稳定住宅价格的通知》一年前横空出世，与随后温家宝“对房地产行业调控的八点意见”并称为“新老国八条”，吹响了长达一年的楼市宏观调控的号角。但2005年的“新老国八条”其实至今也没有完全落到实处。新政策的效用不可能在短期内发挥。

政府严控“不买房行动”

　　与抑制房价同时，政府严控民众自发的“不买房运动”。面对不合理高攀的房价，三十二岁的深圳市民邹涛4月份发起了“不买房行动”，号召人们在三年之内不买房，期待楼市正常回归。他为此赴京请愿，希望温家宝能够看到他的请愿信。邹涛称，“不买房行动”并非绝对地反对买房，而是号召大家购买价格比合适的房子，不要买价格虚高的房子。
 
　　邹涛说，开发商的惯用伎俩是“饥饿销售法”，找很多人伪装买家，人为地制造住房供不应求的“抢购”氛围，不管你什么时候去问，总是回答说只剩最后几套了；有些开发商还不停提价，受“追涨”心理的影响，很多消费者惟恐买不到房，稀里糊涂就签下了合同。
 
　　这个活动得到了中国各地消费者的支持，据统计，数万人通过网络签名、致电、发送邮件等方式参与行动。截至5月8日，仅深圳地区就有11264人表示参与。 北京市京都律师事务所深圳分所的刘子龙律师与邹涛签订了《公益活动聘请法律顾问合同书》，刘子龙将为邹涛提供五年的无偿法律顾问服务。
 
　　但同时，邹涛也多次接到恐吓电话和邮件。当局已经下令对邹涛“消声处理”，不让媒体继续关注和报道他的消息。邹涛的博客网也已被封锁。