【星岛网讯】欧洲议会18日通过一项决议案，郑重要求世界卫生组织(WHO)立即将台湾纳入在WHO“全球疫情警示及反应网络系统(GOARN)”内，并保证台湾能直接进入及参与世界卫生组织的所有技术性会议。

　　据中央社报道，这项决议案草案当天下午在法国史特拉斯堡欧洲议会大会进行投票时，以六十六票赞成、二十一票反对、一票弃权获得通过。欧洲议会通过的这项决议案，显然有意呼应台湾现阶段寻求参与全球卫生体系与机制的政策。台湾已表明，今年除仍继续争取以观察员身份参与世界卫生大会外，也希望能有意义的参与世界卫生组织的“全球防疫警示与反应网络系统”及该组织的所有技术性会议。

　　这也是继欧洲议会在2002年、2003年及2005年分别通过决议案、支持台湾以观察员身份参与世界卫生组织后，第四度表达明确立场，支持台湾应被纳入全球卫生体系。在当天通过的决议案中，欧洲议会坚持台湾在国际组织中应有较佳的代表性，并认为持续排除(台湾)两千多万人在国际社会之外是不公平的。

　　决议中并要求世界卫生组织秘书长及会员国保证，台湾能直接进入及参加该组织所有与维护及改善台湾和世界其他地区公共卫生有关的技术性会议，并允许台湾有意义的参与世界卫生组织相关地区办事处的技术性活动与事务。

　　为保护台湾人民、国际机构在台代表与外国员工、以及全球人类的健康，欧洲议会更经由通过当天的决议案，要求北京考虑台湾在世界卫生组织或至少在它最重要决策机构“世界卫生大会”内观察员身份的可能性。此外，欧洲议会也再度要求欧盟执委会与欧盟会员国，支持台湾以观察员身份加入世界卫生组织的诉求。

　　欧洲议会并指示欧洲议会主席，将当天通过的决议案送交欧盟部长理事会、欧盟执委会、欧盟会员国及正等待入盟国家的政府与国会、中国政府与人民代表大会、台湾政府与国会、联合国秘书长与世界卫生组织秘书长。

　　第五十九届世界卫生大会（WHA）定22日起在日内瓦召开，台湾除继续争取成为会议观察员之外，同时强调“有意义的参与”。外交部政务次长高英茂并设定四项参与指标：根据国际卫生条例（IHR）普世适用原则，台湾以疾病管制局为窗口，与世界卫生组织联系；参与全球疫情警报与反应网络（GOARN）；台湾的卫生专家能够参与各项WHO技术性会议；以及台湾能够参与区域卫生组织。台湾疾管局并于4月底正式向WHO秘书处申请加入GOARN，并得到美国与日本的支持，但中国强烈反对。WHO秘书长顾问艾特肯17日表示，在当前政治形势下，台湾加入“全球疫情警报与反应网络”（GOARN）并不适宜。

　　今年已经是台湾第十度争取以观察员身分出席世界卫生大会（WHA），由于台湾的陈水扁总统两年内参与世界卫生组织（WHO）的宣示将面临检验，台湾已运用所有外交资源，务求在今年的大会中获致突破性成果。

　　同样地，中国大陆的反制力量也将相对提高，两岸在世界卫生场域中的外交对抗难以避免。由于台湾不是WHO会员国，基本上处于不利地位，但如能以务实态度追求有意义的参与，仍将充满机会。

　　在台湾加入世卫议题中，要厘清参与WHO、WHA，或加入WHO的不同意涵和目标。加入WHO成为会员国当然是台湾努力的最高目标，其次是以观察员身分出席WHA，然后是争取参与WHO架构下的全球卫生体系及相关机制，而每个国家因与台湾关系不同，支持程度也有所差异。

　　台湾过去九年争取出席WHA也都铩羽而归，今年的形势没有重大改变，虽然外交部并未放弃这方面的努力，但情况还是无法令人乐观，根本问题就是两岸所获票数过于悬殊，难以扭转。（图为台湾宣传团2004年向国际社会发声推动台湾加入世界卫生组织第五十七届卫生大会的资料图片）