【星岛网讯】美国参院在25日以62比36票通过一项关键性的移民法修正案，首先加强美国边境安全，其次是新的客工计划，使全美一千二百万名非法移民中的约七百万人有机会成为美国公民。这项表决为下一阶段的移民案改革辩论攻防开启了序幕。

　　跨党派支持 扫清前途障碍

　　而在新移民法案获得通过后，参议院多数党领袖弗里斯特和少数领袖里德与众多支持者站在一起，展示出该法案已获得跨党派参议员的支持。

　　该项法案的主要提出者、共和党参议员麦凯恩在投票后表示，那些拒绝支持此项法案的人为何不对那些正努力工作的非法工人说，让他们走出阴影。同麦凯恩一起提出该项法案的民主党参议员肯尼迪表示，此项法案“加强我们的安全，反映出我们的博爱”，它“将把那些试图伤害我们的人拒之门外，同时也欢迎那些为这个国家做出贡献的人。”

　　法案的共同起草人麻州参议员肯尼迪说，这或许是参议院史上影响最深远的一次表决，它对于美国国家安全以及人道维护，具有同样重要的意义。

　　赞成者认为，给数以百万计的非法移民“转正”的机会，有利于促进美国经济发展。共和党参议员格雷厄姆说，“美国经济在你们的有生之年会一直有良好的表现”，因为这些非法移民已经融入到美国经济之中，并且“在发挥作用”。

　　反对声音：大赦移民 危及边境

　　不过，一些保守派批评者在未能成功地对修正案进行表决后，对这个新移民法案进行了抨击。来自阿拉巴马州的共和党参议员塞森斯（Jeff Sessions）称，“这个法案将不会保护我们的边境安全。”

　　来自路易斯安那州的共和党参议员威特（David Vitter）说，这个法案实际上就是“大赦”。不过，宾州共和党参议员斯派克反驳说，此项法案不是大赦，因为非法移民想变成公民“必须得交罚款，他们还需要接受犯罪背景调查，他们必须要交税，必须学习英语。

　　在经过一周多的激烈辩论后，参议院终于就移民改革法案达成一致，也美国二十年来规模最大的移民制度改革走完了一半进程。参议院自本月15日复会以来，一直就移民改革法案进行激烈的辩论。24日，参议院以73票赞成、25票反对的投票结果，决定终止对移民改革法案进行进一步的讨论，即两党搁置争议，在25日对法案进行投票表决。

　　但反对者认为，给予这些非法移民最终成为美国公民的机会和大赦没有区别，而且，“收归”这些非法移民的成本过于昂贵，甚至会造成预算危机。不过，参议院多数党领袖弗里斯特投票前表示，他将在表决中投赞成票。随后，参议院将带着这份法案同众议院进行更艰难的谈判。

　　七百万非法移民转正 客工计划惹争议

　　根据参议院的移民改革法案，美国在加强边境控制的同时，将引入布什倡导的“客工计划”。这一计划通过每年颁发二十万个客工的名额，最终给予大约七百万非法移民成为合法公民的机会。这也是参议院改革法案最富争议和最引人之处。

　　有评论指出，即使参议院在表决中通过了移民改革法案，也只意味着美国移民制度改革走完了一半路程，因为法案要最终成为法令，还需要得到众议院的批准。

　　去年12月，众议院通过了一份极为严厉的移民改革法案。这份法案不仅规定在美国非法居留为重罪，而且规定任何帮助非法移民进入或在美国居留的人都将受到联邦法律制裁。此外，它还要求在美国和墨西哥边境修建长约七百英里的“双层隔离墙”，严格管理边境。

　　由于两份法案差别巨大，加上今年11月国会将举行中期选举，参、众两院的法案肯定将有一番激烈的较量。共和党众议员麦克.卡西尔说，谈判将会极其艰难，众议院里有人认为参议院在移民改革问题上走得太远，把他们的法案和众议院的法案进行调和，将是一个非常困难的过程。他预测说，两份法案最后可能都会有重大修改。

　　为说服众议院里的保守派议员，美国总统布什接连两周派出自己的政治顾问卡尔•罗夫前往国会山，劝说共和党议员支持布什的“客工计划”。目前，民主党共和党都面临一个两难选择：如果全力支持参议院的移民改革法案，他们可以得到大批拉美裔选民的支持，有利于自己在中期选举乃至2008年的总统大选中得势；但这样做的弊端是，他们将遭到本党内保守派人士的强烈反对。