【星岛网讯】针对国内贫富悬殊、社会矛盾日趋剧烈，中共中央政治局26日召开会议，专门研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调要更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。专家表示，中国正致力建构经济学上所推崇的“纺锤型”收入分配结构。
扩大中等收入者比重
据香港《星岛日报》报道，中国国家发改委经济体制综合改革司日前发布报告称，当前中国城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的警戒线，在0.4左右。新华社报道，中共中央总书记胡锦涛主持26日的政治局会议。会议强调，要更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。
会议强调，要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配体系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
会议指出，深化公务员工资制度改革，逐步缩小地区间收入差距，适当向基层倾斜。另外，要随经济发展，适当提高企业离休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。
两会提出调整收入分配关系
在今年两会期间，中国国务院已经在政府工作报告中提到改革分配制度。中国政府工作报告和“十一五”规划针对当前收入分配领域存在的突出矛盾和问题，明确提出了今年和“十一五”期间分配领域改革的根本方向、基本目标和重点任务。
中国国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出：“努力增加城市居民收入。要调整收入分配关系，规范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。”“各地都要合理调整和严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步提高农民工工资偏低的问题，建立并完善防止工资拖欠的法规和机制。”
据了解，中国未来将着力搞好收入分配领域的宏观调控，合理调节收入分配，及时制定和调整政府宏观调控的政策、法规。推进税收、财政体系改革，充分利用税收、财政等综合手段有效调节过高收入，通过建立企业工资决定机制和职工工资正常增长机制，完善工资保障机制，扩大中等收入者比例，提高低收入者收入水平。
政府工作报告中要求：“各地都要合理调整和严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。逐步解决农民工工资偏低的问题，建立并完善防止工资拖欠的法规和机制。”按照国际通行标准，最低工资应为当地社会平均工资40%~60%，不过据报道，当前，中国全部省区市最低工资标准都没有达到这个要求。
此外，中国国务院会尽快制定出台《企业工资条例》，明确除不可抗力之外，凡是拖欠职工工资都属违法行为；力争用三年时间解决国有企业的历史拖欠；政府有关部门将建立和完善欠薪报告制度、欠薪保障金制度、劳动保障守法诚信制度，形成治理欠薪的长效机制。
专家：建“纺锤型”收入分配结构
根据中共中央政治局26日的会议讨论内容，台湾中央社援引中国西北大学教授冯子标的分析认为，中国正致力建构经济学上所推崇的“纺锤型”收入分配结构。
冯子标说，这些措施包括适当向基层公务员倾斜，完善艰苦边远地区津贴制度，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准等。
在中国重要煤炭基地山西省，正在实施一项“以矿带村，以煤补农”的政策，内容是引导高收入煤炭行业和富裕的煤矿主，为当地农村、农民和农业出资修建道路、桥梁、水利等公共设施，或资助农村教育、帮助农村贫困群体。
专家认为，山西省鼓励富裕群体投资公共建设和帮助贫困群体，是在社会收入分配体系调整上的探索。
中国贫富差距不断扩大
根据中国国家发展及改革委员会最新数据，目前中国城市居民收入最低的五分之一人口，仅为收入最高的五分之一人口所拥有收入的4.6%。
2005年中国城镇居民可支配收入为人民币10493元，农民人均纯收入为3250元，两者收入比为3.22：1。
一份研究报告显示，2004年中国人均工资最高的证券业为50529元，最低是农、林、牧、渔业中的林业为6718元，两者相差7.52倍。从2000年到2004年，中国行业差距扩大1.6倍。
另外，2000年中国中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距，比1990年扩大5.39倍，西部地区与东部地区城镇居民家庭人均可支配收入差距，比1990年扩大6.07倍。
冯子标表示，发展中国家在经济起飞阶段，往往选择非均衡发展战略，从而在特定阶段鼓励效率优先。正因为二十年前中国打破绝对平均主义的“大锅饭”，才很快摆脱全民贫困窘境，在本世纪头几年初步建成小康社会。
报道说，“天价薪酬”、“垄断行业工资”、“行业隐性福利”等分配不公平现象，促使部分社会成员产生心理失衡。待遇落差诱使中国中西部大量人才涌入东部沿海地区，造成中西部人才匮乏；少部分人集中大部分储蓄，也使中国广大内陆地区尤其是农村地区消费不足，影响需求增长。
冯子标认为，在中国第十一个“五年发展规划”实施的第一年，政治局会议重点研究分配领域的改革、完善和规范问题，体现中国高层构建和谐社会的执政理念。 www.singtaonet.com |
