| 两岸条例中的“直航条款”将于本周五(12日)展开蓝绿对决,正所谓祸福相倚,蓝军全面进攻之际,法理思虑未臻周详无疑将遭致批评;而绿军有意藉此政治性诉求转移焦点,是否让企业界与民进党愈行愈远,两方都必须更审慎考量。
从修法内容来看,国亲版本将两岸关系条例第三十条删除,亦即将“外国船舶、民用航空器及其他运输工具,不得直接航行于两岸港口、机场间”规范取消,此举可能导致外国机船享有优于台湾机船的待遇、让行之多年的境外航运中心运作失去法源依据,也可能在台湾单方面开放之后,让两岸海空运的管制权全然落入大陆之手。
在现行条文中规定,其许可及管理办法于条例修正通过后十八个月核定,经向立院备查后得延长,而该修正案于2003年10月通过,现在正是因两岸协商停滞不前处于“延长期”。但国亲版修正案没有任何缓冲期,必须三个月内核定实施,如果在此期间内两岸协商没有任何进展,台湾也不可能单方面开放,届时不仅有损法律信赖原则,也可能创下立法权侵害行政权的又一例。
对民进党来说,通匪、资匪的红帽子是最廉价的政治宣传,在民进党近期因第一家庭形象导致全党民调不断下滑、年底选情堪虞,绿营政治人物又无从着力而急如星火之际,全力阻挡直航条例确是一手可以扭转情势的好牌;但找回信任让深绿选民重新归队的同时,着眼于经济利益的企业界是否可能随着张荣发的脚步,排出另一条与民进党逆向的队伍,这样的负面效应势必要由民进党精密计算。
如果没有行政单位与对岸的配合,蓝即使让直航条款过关,充其量不过赢了面子,主管机关仍可以订出没有实质效力的要点,而绿军再回敬“请连荣誉主席代为敦促对岸展开协商谈判”,对于殷切期盼大幅降低营运成本的企业界来说,蓝绿口水战的结果最终还是一场虚幻的泡泡秀。(文/范姜泰基) www.singtaonet.com
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