陈水扁权力下放，看似行政院长苏贞昌成为接班人，其实“冲冲冲”首当其冲。政局已从国亲是否罢免总统，发展为是否倒阁，即使国亲未立即祭出倒阁，未获国会半数以上支持的苏内阁恐怕也是“五日京兆”，随时要面对倒阁的压力。

　　从宪政体制来看，在此之前陈水扁“整碗捧去”，毫不理会国亲在国会的多数，运行的是倾向总统制的双首长制，但由于总统有权无责，国亲对陈水扁一点办法都没有。

　　如今情况则截然不同，在往倾向内阁制的双首长制运行的同时，政治上的压力转嫁到苏贞昌身上，国亲随时可以祭出倒阁，而且门槛只有国会半数，而非罢免总统的高门槛。

　　一旦国亲倒阁，陈水扁只有两个选择，一是重新任命阁揆，一是解散国会。如果是前者，在目前的社会气氛下，扁恐怕不得不由国亲组阁；如果是后者，国会重新改选的结果，也对民进党更为不利，国、亲、甚至台联都会是受益者。

　　面对明年底立委选举制度的丕变，亲民党与台联将成为单一选区的祭品，至少一半的现任立委也将因立委席次减半而失业。但如果倒阁后依旧制，亦即复数选区与席次不变，来重新选举立委，更有可能会催化倒阁。

　　到底要依新制或旧制存有争议。但在现实上，依法选区改变要在一年前公告，新制根本来不及。而依宪法增修条文第四条第四项“立法院经总统解散后，在新选出之立委就职前，视同休会”的精神来看，新选出的立委似仍为第六届，而非适用新制的第七届。

　　不过，国民党恐怕不愿接这个烂摊子，因为让民进党政府继续烂下去，是马英九迈向二○○八年的最佳保证；但另一方面，马英九也必须顾虑，如果苏贞昌能够振衰起弊的效应。除非国亲召开立法院临时会，在这三个月休会期间，苏贞昌暂时获得喘息，但倒阁与否未来仍是操之于人，只能当一天和尚敲一天钟。

　　再从民进党内生态与党政关系来看，在扁淡出后，责任落在苏贞昌身上，面对四大天王乱象与派系倾轧，诚如一位党政人士所言，如何将派系力量纳入立法、行政互动，甚至在内阁局部改组用人唯才，把格局放大，考验苏贞昌的智慧。而朝野如何互动，也关系苏内阁的命运，这是苏贞昌首先循例在会期结束拜会立法院长王金平的道理。

　　从民进党内的初步反应来看，尚能体认同舟一命，毕竟唯有天王休兵、派系休兵，才能救亡图存。民进党也应找回在野时期派系共治的精神，七一六全代会的中常委权力重组，千万不要又沦为各个派系内部轮流做，真正讲得上话的派系领导人要重出江湖，让中常会成为名实相符的沟通平台。（文/林晨柏）