四天后,台湾就要选出新议会,但是,许多人对于1月12日将举行的立委选举,至今找不出投票的意义。
中时电子报特稿,唐飞,2000年政党轮替后首位接手的行政院长;张荣丰,你也许比较不熟悉,他是前国安会副秘书长,李登辉任内处置台海危机著名“十八套剧本”的实际操盘者,2000年前后,衔接新旧政府处理政局的“情报头子”。
这两个人,熟悉军情体系、台海局势;共同的特色是,都受过李登辉与陈水扁的倚托,并亲身操作李登辉政府过渡到陈水扁时代的政权转移。如今,在不同的轨道上,他们点出这场立委选举的意义——简而言之,1月12日,是现任总统陈水扁的“不回头日”,台湾未来命运的转折点。一直疾呼选民重视此次立委选战的唐飞,指出当前社会有一种气氛,“这种气氛和2000年政党轮替前不太一样”,他说:“一般老百姓的心情感觉,不是很有安全感。”
老百姓为何不安?唐飞表示,一切都与陈水扁下台后,可能因国务机要费案遭追诉有关。他认为,陈水扁为了自保,跟深绿、急独互为绑架,拉着民进党总统副总统参选人谢长廷、苏贞昌跟他跑;且从2004年的319枪击案,直到前阵子的去蒋,一阶段、两阶段投票之争,“人们有一种恐惧感,是不是还会有什么事情发生?”
岛内人心惶惶不安,另有许多人还未曾注意,从1月12日到5月20日政权转移前,有不少影响局势的关键大事将发生。立委投完票,1月19日之前,是中选会主委张政雄提到的“立委选举结果公告日”,万一有人不遵守游戏规则,后果堪虑;2月1日,新议会报到,同时选出新任立法院长;2月6日除夕夜,但这个年不会太安定,因为2月12日立法院要开议,新议会与旧政府势必展开一场“谁才代表民意”的争斗;台湾动荡之际,2月中旬,中共召开十七届二中全会、3月5日人大开会,中南海权力场洗牌;然后,“全世界都在看”的3月22日重头戏,台湾预定选出新总统;两个月后,5月20日政权是否和平转移,依旧令人提心吊胆。
从1月12日到5月20日,四个月又九天,将是台湾民主发展的关键时刻;此一关键时期里,又有几场关键大戏,台湾民主历程二十年来,是否已足够成熟强韧,也将面临重大考验。前总统李登辉曾私下提及,他自认清白,“下台后都因十几个案子被告(如李曾文惠私运美钞赴美案等,但大多不了了之)”,而“陈水扁怎么逃得过!”正因一下台就可能被起诉,一个在前总统李登辉口中“疯了”的台湾元首,会不会为这段变局带来无可预知的风险?
曾多次以“赛局理论”处理危机的张荣丰说,立委选举日是这段关键时期的“check point(检查点)”,他认为,这一天才是“最危险”的时间点,“甚至比3月22日(总统选举)还重要,搞不好3月22都是多余的议题了!”
以赛局理论来看,1月12日可能造成两种结果。一是立委选成五五波,由这里再分出谢长廷赢或马英九胜的局势;二是民进党败选,再从这一大局分出马英九胜选、谢长廷胜选的走势。如果选成五五波,那么“扁又是一尾活龙”;假若是民进党输了,就要防止扁变成“狂人”。从赛局理论看,不论扁再度生龙活虎、或成“狂人”,1月12日即是扁的“不回头日”。
从美中近日处理台海问题的动作,就能看出“扁不回头日”的重要性。张荣丰指出,美中的工作重点,一定是想办法把1月12日之后的局势变成“只处理一小撮人(指出以扁为首的一帮人)的问题”。“关键就在公投。”张荣丰分析,不管是绿营的入联公投或是蓝营的返联公投,都是法理台独的重要里程碑,“对大陆而言没有差别的。”“假如公投不小心过了怎么办?”对美中而言,“台湾人民是不好管理的”,但“一小撮人”比较好防范。
“蓝营放弃公投了不是吗?”张荣丰认为,蓝营拒领公投票其实就是放弃公投,美中施压让蓝营1月12日放弃“反贪腐”公投,只要1月12日操作成功,3月22日公投不过关,自然容易号召。美国的盘算是,如果能让蓝营放弃公投,最后变成台湾人民选择放弃公投,那么于一二二、三二二、五二○变局前,就不需要“美中共管台湾”,只需要“美中共管扁”就好。
一个曾处理台海局势的美国国安高层,最近写了一封信给他的台湾好友,大意是,美国已经放弃陈水扁,现在美方的重点,“是让台湾人民自己做出选择。”对照近期的发展,2007年10月1日,美国国务院亚太副助卿柯庆生曾指出,台湾究竟要怎么做,“取决于台湾人民自己的选择”;去年12月11日薄瑞光离台前,也郑重声明他与陈水扁见面的重点为“确保台湾新总统有机会处理两岸关系”、“确保新总统应能自己做主,不应被束缚”、“确信政权可以和平转移”。
在这之后,2007年最后一天,蓝军由曾有过“薄萧会”的副总统参选人萧万长率先喊出“拒领公投”,之后中常会正式决议“拒领公投票”。张荣丰指出,由此看来,美中的策略是成功的。因为,只要公投不过,加上民进党1月12日可能选输,“以后只要管好一个人(指扁)就好了!”
美国急于呼吁“台湾人民自己做出选择”,以及蓝营继而做出“拒领公投票”的举措,可以让民进党如果立委选输,美中可把风险管理降低到只“管理”扁一人;不过,如果民进党选成五五波,则又是另一个局势,届时,胡锦涛必须对公投表态;美中会继续想办法影响台湾人民对公投的态度;同时也要开始管理新总统,因为公投结果可能对新任总统形成某种约束。
究竟美中要继续“做很多功夫”,还是只要“管理扁一人”,取决于1月12日“扁不回头日”的结果,台湾的未来、美中的态度、陈水扁的命运,这天过后,就见分晓。
此外,1月12日之后,也许民进党会大乱、国民党会内斗;或者可能在议会占优势的国民党会要求组阁;行政院长张俊雄或许上不了台做施政报告;这么短的时间内换个行政院长也不是不可能的事……,不过,张荣丰认为,这些发展对美国而言,都只是“你们家茶壶内的风暴”而已,不会比“0112”更能影响大局。
不过,即使美中降低所有风险,最后仍得面对台湾政坛出现狂人的风险,那么戒严、延选、暗杀……等手段,有没有可能发生并造成全新赛局?张荣丰认为,戒严、延选等“没有这个条件”,毕竟扁一旦如此作,就得“挑战主流民意的价值”;如果出现暗杀事件,尤其对象是马英九,那么“台湾会动乱”,将是台湾民主很大的倒退,等于发生在第三世界新兴民主国家的悲剧,在台湾也都不幸应验,那将“开启了无所不用其极的禁忌。”
至于刺激中共动武,曾任国防部长的唐飞认为可能性不大,“即便是因为入联公投过关也不会打吧,毕竟那不代表台湾真的就可以因此进入联合国啊!”
就赛局分析来看,目前最有可能的走势是民进党输掉立委选举,之后发生西瓜效应,马英九胜选。如此一来,一方面会让美国较为“顺心如意”;但另一方面,唐飞提醒,扁与美国的“暗盘”,可能会越来越多。
张荣丰指出,如果马英九当选,“蓝军不可能容忍特赦扁”,因此,“找个台湾不能引渡的国家”,让陈水扁卸任后出国,可能是处理扁的另一个方式,“王又曾在美国,我们也未能引渡回台不是吗?”而吴淑珍也可“赴美就医”,陈幸妤、陈致中可“赴美探亲”。
另一方面,美国也握有“警告”台湾执政高层的手段,“如果总统大选前美国公布一些绿营高官在美国的置产呢?”美国就曾以类似手法对付菲律宾总统艾若育,何况,“5月20日之后,要安全降落的是一整票人”,陈水扁敢无视美国态度硬干吗?
拨开其他令人眼花撩乱的烟雾,就大局分析,越接近陈水扁下台日,扁越需要与美国喊价,美国“管理”台湾执政者的强度随之提高;除非扁敢冒风险,让台湾民主全面倒退,否则当前宣布戒严、延选的条件不足。如此一来,最后能让扁提高谈判筹码的,就是1月12日的立委选举。
选赢了,扁到政权交接前又是一尾“活龙”,其他人必须继续伤脑筋,这就能解释,立委选举中,陈水扁为何比谢长廷更拼命;民进党选输了,扁的声望、权势江河日下、一泻千里已可预期。
向左走,政治生命还可一搏;向右走,扁政权自此预告终结。陈水扁,能回头吗?1月12日后,不回头的扁,会让台湾变成什么样?扁的“不回头日”,四天后,答案揭晓。