| 从上述国防政策的演变来看,中国国防政策有其一贯性和因为国内外环境因素不同所形成的差异性。从1989年以后,中国国防预算每年都以两位数的比例成长,而且追求“正规化、现代化、革命化”一直是解放军追求现代化的主要原则。这种一贯性有时会受到国内外情势的影响,略为有所变动,使其着墨的诉求文字有所差异,但实际内涵仍是一贯的。
从毛泽东时期的人民战争思想开始,中国人民解放军一直就是守势或弱势对抗强权入侵作为其基本的国防思维。在苏联解体,北方威胁减轻以及其它边境安全相对稳定之际,中国强调打赢高技术条件下局部战争,基本上仍维持一种“以弱敌强”的思维。
因此才会强调跨越式的发展,才会强调以守势为主的新“三打三防”训练,强调本身能够从半机械化的部队同步跃升至信息化部队。在面对潜在敌国美国非对称性战力优势时,中国也强调发展“杀手锏”武器等不对称作战以遏止敌军的各种作战行动,而新近热门的超限战战法,也是中国以弱击强思维下的产物。
虽然解放军的现代化与国防政策的制定有政治需求因素,但无可置疑的,更受到国际环境与趋势的重大影响。解放军1980年代由邓小平所主导的军事现代化,相当程度受到中国与越南1979年战争的影响,进而衍生裁军百万等重大军事改革措施。
但是由江泽民所领导的90年代军事现代化,主要受到美国发动几场先进军事科技发动战争的影响,因而认知高技术局部战争是在和平与发展国际趋势下的主要战争型态。
中国国防政策的演变,除了受到国际环境因素影响之外,仍与中国国内政治、经济发展的动态息息相关。尤其1991年之后,受到波斯湾战争的冲击,解放军致力于军队的质量建设,国防预算逐年提升;经过十余年来对军事体制变革与作战训练的强化,配合中国的经济发展,中国军力要比1991年时更精简,战力也明显提升。 www.singtaonet.com
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