中国经济突飞猛进,其中一个得益是快速壮大的中层阶级。据估计,中国出外旅游每年的花费是750亿美元,他们主要的目的地是香港、新加坡、澳洲和法德意等国,却不是美国。
过年五年中国旅游激增(2005年达三千二百万人次),而到美国的旅游却以每年5%递减,而且这几年正是美元贬值的时期。
1999年和2000年中国人到美国旅游以18%上升,但多种因素将中国人婉拒在美国大门之外。首先是中国政府与其他国家签署的ADS协议,这个协议旨在使中国的海外旅游团更加便利,而美国榜上没名。
这与两国之间的地缘政治竞争无关,而是文化差异和无心之失引至的结果。首先是美国在“9•11”之后加强了出入境管制,所有签证申请必须当面会见领使官员。中国和美国一样有着宏大的领土,而中国只有五个美国大使馆,很难要求中国旅游人士为了一张签证千里迢迢去见领使官员。
中国要求美国制定一个专门适用于中国团体签证的法案,美国当然不愿意给一个国家这样的豁免,而且中国虽然经济上已部分自由化,对于市场自由和公平两国还存在根本的差异。
美国肯定不能给予中国旅游特惠来换取利润,这有违美国基本的公平意识。难道就没有商榷的余地吗?
两国可通过外交途径打破僵局,尤其双方利益在同一阵线上,美国正面对着持续的贸易赤字,增加旅游能带来贸易平衡。同时,中国人对美国文化也情有独钟,他们购买美国商品,喜欢美国电影、音乐和游戏,数以万计的中国人到美国留学。
商务部已和中国商讨,负责签证程序的国家部门必须参与讨论,其他75个国家已经和中国签认了ADS协议。当然我们不应拿自由市场的原则或安全来冒险,但是只要我们愿意,总能找到双方都满意的方法来解决问题。(作者:J W MARRIOTT JR)
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