伊拉克战争与反恐战争，是布什任内作出的最重大外交决策，其成败事关美国国家安全和布什的历史地位。重新凝聚国内对反恐与伊拉克战争的支持，既是美国外交政策的需要，也是布什本人的政治需要。这是布什在西点军校对2006届毕业生发表演讲时，把美国对伊斯兰极端势力的斗争比喻为当年为反苏共而进行的冷战的深层原因。

　  美国“阵亡将士纪念日”前夕，布什在西点军校对2006届毕业生发表演讲，把美国与伊斯兰极端势力的斗争比喻为当年反对共产主义的冷战，称美国的安全取决于在全世界尤其是中东地区推进民主。虽然布什以前也曾把反恐战争与冷战相提并论，但这次演讲用约三分之一的时间赞扬杜鲁门及其在冷战初期的“丰功伟绩”，格外引人注意。

　  布什“缅怀”杜鲁门及其冷战政策首先是为了唤起美国民众对反恐战争重要性的认识。布什称，冷战是美国与苏联共产主义的对抗，反恐是美国反对伊斯兰极端主义的战争。

　  二者的共同之处在于，都是“自由”与独裁之间“漫长的”斗争。当年杜鲁门呼吁美国发挥领导作用，在全世界反对共产主义。现在布什则强调，美国的安全取决于在其它国家推进“自由”的事业。“只要自由之花还没有在中东地区盛开，恐怖分子就会在那里培育反美意识、威胁美国安全”。所以只有在中东推进“自由”，才能为未来数代美国人的安全奠定基础。“自由”是美国人引以为豪的核心价值观念，领导世界、输出“民主自由”被认为是上帝赋予美国的神圣使命。把反恐说成是与冷战中反共一脉相承的维护“自由”的斗争，在意识形态上就把它上升到了大是大非的政治高度，反恐成为一场事关“自由”存亡、美国使命成败的第二次“冷战”。

　  其次，通过回顾冷战历史，布什希望美国民众接受美国在反恐战争中付出的代价，希望美国民众保持耐心、经受住考验。布什称，美国在冷战初期虽然下定决心与苏联对抗，但斗争并不是一帆风顺的，美国也经历了不少挫折，如苏联原子弹爆炸成功和中国革命胜利的冲击，及美国为进行朝鲜战争付出了五万多人阵亡的代价。言外之意，反恐战争也不能一蹴而就，美国在伊拉克的伤亡是难免的。冷战中，苏联虽然强大，但美国可以通过“相互确保摧毁”政策来威慑。而恐怖主义来无影，去无踪，威慑政策对其不起作用，因此，美国当前的任务更艰巨，美国必须打败恐怖主义，否则国无宁日。布什表示，“美国决不停止斗争，直到对自由的承诺传递给每一个国家的每一个人”。

　  第三，通过对比杜鲁门的反共政策与自己的反恐政策，突出反恐业绩，维护自己的形象，坚定美国民众的胜利信心。布什说，杜鲁门在冷战初期对外通过提出杜鲁门主义表示反共决心，制定马歇尔计划援助欧洲盟国，发起成立北约组建同盟体系，领导西方国家反共斗争。对内通过改组国内政府机构如成立国防部、国家安全委员会加强维护国家安全的能力。而9·11后他宣布世界分为自由和邪恶两大阵营，提出“先发制人”战略，组建“最广泛”的国际反恐统一战线，推翻塔利班政权，对伊拉克实行政权更替；在国内成立国土安全部，通过爱国者法、设立国家情报局长，这些做法也大大加强了美国安全。结论是，杜鲁门执政的八年确立了冷战路线，为后来“自由”的胜利奠定了基础。而布什自己的反恐政策为打击伊斯兰极端势力斗争的最终胜利奠定了基础。“我开始了战争，你们将结束战争，你们这一代人将把胜利带给我们”。

　  布什发表演讲的背景是美国国内对伊拉克战争的支持度明显下降。伊拉克局势的持续动荡和美军伤亡人数的不断上升削弱了民众对反恐战争的信心，越来越多的人认为伊拉克战争是个错误。布什的民意支持率也因此不断降低，现在仅为30%多一点。伊拉克战争是布什任内作出的最重大外交决策，其成败事关美国国家安全和布什的历史地位。重新凝聚国内对伊拉克战争的支持，既是美国外交政策的需要，也是布什本人的政治需要。在阵亡将士纪念日，美国公众对美军士兵的伤亡自然会更加关注，更加想明确美国为什么而战，更加想知道战争还要持续多久。西点军校2006届毕业生是9·11后入学的第一批学员，并且是即将走上反恐前线的第一批军官。布什对他们的演讲，既是对他们的战前动员，更是希望借此对美国公众晓以大义，进行反恐政治再动员。布什的演讲是否奏效，有待观察。（作者 李晓岗 中国社会科学院美国研究所外交室主任）