快出门了，我们的陈水扁总统还不知道要到哪里过境，这是前所未有的状况。而值得忧心的，还不只于此。

    一样一样数下来，令人担忧或摇头的事还真不少。陈水扁总统明天就要出访巴拉圭与哥斯达黎加了，但美国却迟迟不肯正式宣布过境地点，似乎有意让台湾无法大肆造势。不要说这会导致安全维护及飞航作业的困扰，一国元首出访，临到快上飞机了，还不确定要到哪里落地，这不是很不尊重吗？

    而巴拉圭财政部长建议台湾再度加码协助偿还外债，哥斯达黎加则与中共赶签经贸与企业合作协定，更别提哥国已有两位前总统因为政治献金丑闻身陷囹圄，陈总统此去恐怕无法不面对尴尬的献金问题。

    此外，由于中共以联合国维和部队作威胁，以致行政院长苏贞昌竟然无法出席邦交国海地总统的就职典礼。另一个邦交国所罗门群岛则在大选后爆发动乱，反对派指总理里尼用华人资金收买议员，澳洲外长甚至指明是台湾人的钱，里尼已被迫请辞，新的选举结果可能决定台所邦交的存废。

    而在这个外交烽火遍地延烧的时刻，我们的外交部长黄志芳也没有闲着，他携妻带子到阿布扎比参加华航的首航活动，下榻昂贵的豪华饭店，不只旅费到底由谁出讲了几天还兜不拢，更和同行的国安会副秘书长张旭成在媒体上几近对骂开来。

    同一段时间，中共国家主席胡锦涛访问了美国和中东、非洲。虽然访美的实质收获不多，又遇到闹场等不愉快事件，但至少确认两国将继续发展合作关系；而走访中东与非洲，则巩固了与其经济成长息息相关的油源，以“大国外交”拓展盟友版图、壮大和平崛起的资源。

    上面的每件事，单独看都已让人为台湾忧心了，何况还全都凑到了一起。这不能归咎于最近运气特别背，而是长期问题的病征爆发。更具体讲，是从陈水扁总统、府高层到外交决策团队，六年来缺乏国际观、战略能力不足、战术短利幼稚并且以私害公后的惨痛结果。

    看看国际现势，中共迅速崛起成亚洲经济强权，“钱”景让全世界心向往之；在国际事务的角色也日益吃重，从北韩到伊朗问题，美国都希望寻求中共的合作。这个摆在每个人眼前的巨大演变，台湾当局却简直呆若木鸡，不但视若无睹毫无因应，更无力为台湾寻找生机。

    现实环境愈来愈严酷，台湾的生存挑战愈来愈艰巨，但我们这些年来的外交战术，坦白说，只有惯性，没有脑袋；只有造势，没有创势。

    经援、优惠贷款、成立工业园区、乃至私下的政治献金，台湾习惯性地一直使用这些筹码替邦交固盘。固然弱势外交有其不得已之处，但台湾的价值不只是钱，金钱外交也许买得一时，长期而言却有害国家形象，偏偏形象是台湾争取友谊的重要资产。外交决策高层没有能力找到新的方法推销台湾、界定台湾，连台湾名声在中南美因献金案而大坏时，也不曾积极作损害控制。

    更糟糕的是，陈总统等高层把外交当作了内斗的工具。拚选举、比造势、飙排场、“卢”过境，不负责任的挑衅、言而无信的善变、跳跃短视的策略，把辛苦积攒几十年的外交资产几乎挥霍殆尽，甚至还刷爆了卡让全民日后必须付出沉重代价。例如，美国是台湾最重要的盟友，双方关系却在区区几年从顶峰跌到了谷底。长久以来的互信已严重破裂，美国对台湾政府的尊重大幅打折，这次对陈总统过境的处理，明显感受得到猜忌。总统过境地点其实还是小事，台湾现在成了美、中连手“管理”的问题，才是大事，而是什么让美国觉得台湾是比中国更难掌握的危险变量？

    台湾高层曾经喊出“烽火外交”，野心很大，可惜往往是把外交梁柱烧了替高层造势，以至于现在外交战场四处火起。情况如此危急，外交官员理应全力应战，结果我们的外交部长却全家出游拚外交，并且在海外和国安高层相互呛声，这又是怎么一回事？

    其实，这已经不是外交的问题了，而是更严重的、全面的无能与无心。以陈水扁为核心的执政团队，先是缺乏创机造势、带领国家前进的视野与能力，然后又把自己的政经利益放在国家利益之前，恣意撷取公器资源，得意时狂妄，挫败时狡骗。到最后，不要说走不出国外，在国内，也差不多火烧眉毛了。
   
（作者 中国时报评论员）