 几经波折,是惊奇也好,是谜航也罢,陈总统终于确定要在今天回来了!
这趟元首绕着地球跑的出访,不仅缔造了中华民国外交史上好几个“空前”,甚至还提供若干世界外交史上都鲜少发生的“特例”。例如为了过境地点的协商,不惜与超强的美国撕破脸,甚至“龟儿子”的语言都用上了;元首专机临出发前夕,还搞不定要在哪里过境;专机都飞上了天,还搞不定中停降落点会在哪里;外交部长前一天已经公开证实的行程,后一天专机却走完全不同的航路,就这样一路“计划永远赶不上变化”,完成了这趟“兴扬之旅”,最后戏剧性的“访问”曾被美国指控为流氓国家的利比亚,竟被定位成此行最大的外交突破。
没有人会否认陈总统此行的辛苦与委曲,多数人也同意当元首一旦出了国门,就是代表国家,元首出访理应享有的尊严与对待,不容许有任何折扣。然而这也绝不意味规划一趟元首出访,可以根本不理会国际现实,可以无视所有的外交惯例与专业,不惜以打游击的方式“且战且走”,不顺己意甚至对友邦口出恶言,结果真正出访的目的地竟成为出访的附带,往返过境途中临时乔的行程反倒成为“主秀”,这趟形同空中漫游的“兴扬之旅”,其实并未见太多实质外交建树的“惊喜”,却闯出不少出乎意料的“惊奇”。
“外交”是何等专业而细致的艺术,“元首出访”又是何等必须精准而繁琐的作业,在这趟陈总统过境国之一的多明尼加担任大使的冯寄台,先前担任礼宾司司长时曾写过一本题为“他比总统先到”的书,书名的寓意正是描述元首出访的兹事体大,从行程规划、过境安排、途经相关领空飞航情报区的知会等,没有一桩是可以开玩笑的,更容不得可以“随兴之所至”的制造惊喜与惊奇,别的不谈了,有没有想过这其中所隐藏的风险?超时的飞行、不确定的行程、不断更改的降落点……,寻常人以自助方式到陌生的国度自由行,没有起码的准备与规划都是宁可选择不出发的,更何况如今安排出访的是国家的元首!
付出这样的代价与风险,究竟是拼出那些外交成果呢?利比亚的单点突破?也许算得上,但这弥补得了美台实质关系的破坏?哪个对台湾当前的国家利益更重要?这还需要去称斤论两吗?我们真的不愿意在总统辛苦出访归来后,还要说这么重的话,但还是必须指出,陈总统这趟出访,不仅是藉由战术性的零星出击,造成战略性的自伤与挫败,也是企图藉由挪用国内政治的手法,去操作复杂多变的国际政治。陈总统以“终统”重伤台美互信在先,却又高姿态地要求“过境纽约”在后,美方不从就开口骂“龟儿子”,骂完了人家又不顾国际礼仪硬要找美国第一夫人握手“搏感情”,这一切的一切,站在美国的立场想想,会认为一切“船过水无痕”吗?
经历这次出访冲击后,外交单位像念经般不断重复台美关系一切如常,我们当然希望如此。但看看美国务院副卿佐利克日前在国会的证词,谁都会闻得出已经非常不对劲了。佐立克这回对台湾当局的批评,几乎已经没有太多修饰,他直截了当地反驳陈总统有关“四不一没有”的承诺是有前提的说法,认为“中共(迄今)没有对台动武”,也认为陈总统既然做了承诺,就得信守,但后来的发展“却是想办法剥蚀,有点像把棱角敲掉,然后磨平”,所以“必须要盯着他们信守承诺”,佐利克说:“我认为台湾就是一直在撞墙!”。佐利克的层级够高了吧?这些表述不就直接解释了布什为何不批陈总统“过境纽约”?难道“终统”与这一切真的无关吗?美台关系真的还是一切如常吗?再仔细读读佐利克发言内容吧!
或许台湾民众看得更清楚,本报民调四成五的民众给这趟“兴扬之旅”负面的评价,毕竟外交上的“惊异奇航”,是换不到“实质成果”的。
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