北京市朝阳区人民法院是中国首都最忙的基层法院之一。去年,该院受理的案件数目达到创纪录的4.6万起,但这一纪录今年肯定将再次刷新,因为仅今年上半年该法院就已经立案约3.1万件。据《人民法院报》报道,朝阳区人民法院平均每名法官每天要审理7件案子。
广州媒体说,在南方的广州市,情况更加严重,以至于不得不从其他地方“借调”法官来应付堆积如山的案子。在过去15年里,广州市法院受理的案子数量从1990年时的大约2.34万件上升到去年的16多万多件。但在过去几年里,广州市的法官人数却在减少。广州的一名法官说:“案子数量的大幅上升和法官人数的下降导致司法力量严重不足。加班工作对于广州的法官来说已是家常便饭。”
在比较繁华的深圳,市中级人民法院自2000年以来一直实行集体加班计划,来应对不断增多的案子。有意思的是,这种做法似乎是违反国家劳动法规的。从上个月起,深圳市的法官不得不在每周二、四晚上加班,并且还要在每周六加班。据深圳2004年的法院工作报告说,在过去5年里,深圳市法官的工作量翻了一番。报告还说,同期,有75名法官由于“工作压力太大”而提出辞职。
从全国来看,在司法队伍缩小的同时,法院接案数目每年都不断增加。大陆法院去年接案787万件,而2003年为586万件,2000年为535万件。而从2000年到去年,中国的法官人数减少了13%。
过去,中国的法官主要由两部分人组成,一部分是退役军人,另一部分是法院的干部。但在过去3年里,中国实施了统一的司法考试制度,所有的法官、检察官和律师都必须通过考试才能上岗。
山东省的一位法官和研究员王学堂说:“统一考试成为不发达地区招收法官的障碍,因为这些地区司法人员的水平较低。”但他承认,从国家改革的角度来看,这种考试是一个重大的进步。
低收入也使得当法官不那么吸引人。王学堂说,他的年收入只有大约3万元,与普通政府工作人员相同,但大大小于律师的收入。他说:“法官的收入应当提高,因为他们从事的是创造性工作,并且需要面对繁重的工作和巨大的压力。”(记者:凯文•黄)
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