美国对台军事交流,近期并未明显受到双方政治关系的影响,像是年初陈水扁总统提出“终统论”,尽管让双方关系陷入低潮,但前美军太平洋司令布莱尔率领的观察团,还是照例来台观摩汉光演习,可以说美国近来对台政策,似乎已把政治和军事切割处理。不过,这不代表美方对国军的信任,在程度上会异于对台湾政治领导人。 美军近来会对国军会如此“关心”,当然协助国军提升战力是重要原因,但背后不过也是为了让台湾成为美军盟友守住西太平洋第一道防线;但在另一方面,华府则是担心,台湾领导人可能因有军事为后盾,会进而单方面改变台海现状。 因此,美国在不断出售武器给台湾的同时,却又同时对国军的各项演习活动和武器装备“严加看管”。除了不卖攻击性武器给台湾,并不时关切国军战略武器发展外,没想到连刺针飞弹这种轻装武器,美方不放心交给国军,还要派员来台清点数量。 台美间在军事上的不信任,除美方对我的各项管制外,国军对美方也并非没防备心,这点从国军汉光演习计算机兵推也可以看出端倪,例如我方虽欢迎美方观摩团来台指导,但却也极力避免让美军官员掌握我方相关参数,甚至深入了解国军太多作为。 有军方将领就明言,其实这几年汉光兵推,根本是打给老美看的,目的是希望兵推结果能让美方既“忧心”又“放心”。“忧心”的部分是藉兵推让美方了解国军所需,进而寻求美方更多协助和支持;而“放心”的部分,则是透过兵推让华府清楚,国军只有“自我防卫”的能力,绝对没有主动攻击挑衅大陆的计划。 也因此,在这几年汉光兵推中,国军从未有弹道飞弹和巡弋飞弹等“传说中”的战略武器登场,每次演习也还是老是在打传统的海空截击和反登陆防卫战,所谓的“反制作战”计划更从未在演习中曝光,其目的就是向老美“能而示之不能”,以保留国军发展战力的自主性。 美军将领也曾坦言,出售台湾潜舰反而会使台湾难以掌控,还有类似出售中程空对空飞弹却不交货而由美军代管,凡此种种可以看出,美对台在做法上把政治和军事切割,但在看法上,不信任早已从政治延伸到军事。(作者 吴明杰)
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