前天（23日）于新加坡举行的朝核六方会谈，首次由特使级提升到外长级别，虽然属于“非正式会谈”，但即便是会前刻意低调以对的美国国务卿赖斯，在会谈之后仍形容这是一次“很好的会议”，“气氛很好，很有互动”。赖斯与朝鲜外长朴义春的会面，则是四年来美朝最高层官员的接触。这项在东盟系列会议场外举行的六方首度外长会谈以及美朝关系能够取得进展，固然得益于之前六方特使紧密的谈判奠定良好基础，也从另一方面彰显东盟为区域搭建的对话机制，在关键时候能够发挥难以取代的平台作用，时机、场合、氛围等衔接与配合可谓恰逢其时。

　　第41届东盟外长会议、与对话伙伴国外长扩大会议以及第15届东盟区域论坛，已经于24日正式闭幕。东盟十国加上美国、欧盟、俄罗斯、澳大利亚、印度以及中日韩等十多个对话伙伴，区域诸强济济一堂，大半个世界汇集一隅，除东盟作为东道主安排诸多议程之外，对话国自身也借此良机，或寒暄或深谈，自然是冠盖云集、日程紧张，诸多穿梭周旋的场景，也取得多项成果。

　　新加坡于去年8月接手东盟轮值主席国，《东盟宪章》于去年11月签署之后，原本松散的区域组织得以实现制度化，转变成一个目标明确、有“法”可依、结构完整、工作有效的紧密组织。明年一月将正式成立常任代表委员会，负责日常的区域协调工作，在此次对话会上，日本、澳大利亚、中国、新西兰和美国等对话伙伴国对于向东盟派出常任大使，都给予积极回应，意味着东盟整体制度化的进程以及在区域格局中的特殊角色均得到外界的认可与接受。

　　困扰东盟良久的缅甸问题，在此次新加坡会议上也大为改观。在欧美国家强硬以对制裁缅甸的反差对比之下，东盟采取与缅甸政府进行积极接触，通过友善沟通化解疑虑，在平等互信基础上促使缅甸当局接受国际援助，并与缅甸、联合国组成三方工作小组，负责协调赈灾行动。日前于新加坡发布的三方核心赈灾小组全面灾情报告，就对缅甸的配合给予高度评价。从起初对缅甸无能为力，到后来柔性施压，再到后来积极介入，缅甸问题反而强化了东盟的协调意识和主动意愿。在这次对话会上，各国一致同意参与区域赈灾协调演习，更可说是东盟协调缅甸问题的原则与手法的进一步深化。

　　东盟已经成为区域政治对话的重要平台，“十加一”和“十加三”正是借助这个平台展现了不可忽视的价值。但是，人们必须看到，东盟的价值在于自我整合的效率与成果，其中存在的诸多不利因素，亟需成员国以实际行动履行承诺克服障碍。

　　《东盟宪章》签署已有大半年，但泰国、菲律宾、印尼三国仍未签准。虽然十国国情、政体差异显著，内部程序快慢有异，但以建立“十加三”对话机制为人称道的东盟，自身具有重大意义的宪章签准却出现了“十减三”的场面，不能说不是一种遗憾。虽然东盟秘书长苏林仍表乐观，但最后仍有“十减一”或“十减二”自外于宪章签准之外的局面并非杞人忧天。

　　此外，根据统计，东盟成员国至今签订的众多协定之中，仅有约三成获得执行。无论是宪章还是协定，有关成员国都不能只走场面，必须履行承诺，展示决心。东盟建立的论坛与对话机制固然有效，光采照人，但绝非理所当然，而且不进则退。从区域形势发展观之，亚洲列强关系趋向改善，六方会谈、上海合作组织等区域新对话机制的诞生和发展，澳大利亚总理陆克文倡导的建立亚太共同体的概念，都在潜移默化之中可能逐渐削弱东盟原本所发挥的作为区域国家进行交流的中立平台的影响力。

　　如果让“十减三”拖累东盟整合的步伐，对一体化进程有任何的犹豫不决，未来东盟都可能为之付出不小的代价。