星岛环球网>>星岛社论>>正文 时间:2007-11-12
香港全民养老金方案的算盘能打响吗
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  香港下星期日长者日,适逢区议会选举投票日,有民间组织提早一星期游行,争取设立可即时令老人家受惠的全民养老金。继早前多个政党辩论《施政报告》时要求当局增加俗称生果金的高龄津贴,澳门又酝酿设立中央公积金,预计议会内外要求港府改善长者生活的呼声,愈来愈响。

  由五十多个各式各样民间团体组成的争取全民退休保障联席昨日游行,还请来了九十三岁的老婆婆现身说法,未免辛苦了老人家,却令这个百多人的游行有了吸引传媒注意的代言人,比队伍中的立法会议员更抢镜。

  婆婆最熟悉自己的苦况,对于全民养老金的具体内容和影响,未必理解透彻。其实,这个建议根本是当初社会曾经广泛讨论的“三方供款中央公积金”的变奏,当年政府没有接纳,改为推行现时大家熟悉的劳资双方供款的强积金制度,自己供款将来自己用,政府只负责投放资源在生果金及综援网。

漂亮方案要打得响算盘

  昨日游行的团体,声称自己的建议经过精算行得通。按照身为成员的立法会社会福利界议员张超雄的方案,只要劳资双方把强积金供款的一半移至这基金,政府又把本来花在支付长者综援和生果金的款项转入这基金,这样三方供款,老人家便可每月从基金支取二千五百元的养老金;如果向大企业征收较高的供款,每月养老金额更可达三千元。按照构思,这个计划不但全民可享,而且实时受惠,甚至足以应付未来人口老化的高峰期。

  团体描绘的方案美丽;至于算盘是否打得响,方案是否行得通,还须由精算专家评核。此外,还有连串问题待解答。例如,要长者实时受惠,不能靠现时微薄的供款,政府要作庞大的注资,金额需多少?外国的中央公积金,不少的投资回报和效率偏低,而且连美国在内也要面对无以为继的问题,到时是否由政府注资包底,还是提高劳资供款额?由私人机构负责管理的强积金计划,比官僚机构的运作效益为高,大家已不满现时私人基金征收过高的管理费,是否愿意承担政府管理的更高成本?

生果金助长者保自尊

  团体的建议,不一定是解决问题的最好方案,希望能够产生抛砖引玉之效,找出让长者有尊严地安享晚年的最佳途径。由于强积金要经多年才能够累积到成效,而且只能够应付长者他日局部生活所需,不少现时的退休或低薪长者未能受惠,申请综援则要声明子女无力抚养,兼看官僚面色。生果金虽然并不符合对最有需要者施援的准则,但以其回馈多年辛劳贡献社会的性质,为长者提供了较合乎尊严的改善生活出路。

  如果当局认为增加生果金不是良方,就要提出其它方式,让老人家的生活过得舒泰一点。

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