中国时报 新内阁马上面临考验
在媒体的千呼万唤与捕风捉影下,马萧团队总算确定了第一波新阁名单。各界对名单的褒贬不一,批评者认为阁员年纪偏高、省籍人士比例不足、技术官僚充斥;叫好者则力挺老干新枝、财金专业、学养俱佳、操守无虞。综合各方意见,称许的显然多于贬抑,但若说马萧第一张成绩单已然过关,未免言之过早。
毕竟,在长期的口号政治与乏善可陈的施政绩效下,任何一份较具专业性的阁员名单,必然都会得到多数民众的支持。尤其,马萧以压倒性的多数当选,选民高度期待所营造的蜜月氛围,必然也会移转为对新阁人事的祝福。但五二○就职后,旧政府的表现将很快的从民众的记忆中消散,过去的贪腐也不会持续成为论断的基础。故而,评估这波阁员的优劣,还是得将焦点放在未来政经局势的可能发展上。
在原物料短缺、美国经济紧缩、国家负债严重、通货膨胀蠢蠢欲动的客观形势下,各界早已断言,未来将是个充满变量的年代。政治学者的研究早有定论,官僚体系所培养的人才,在应付变局的创意与嗅觉上,通常不及长期浸润选战的政治人物。这是为何,选战出生的政治人物逭领学养俱优的文官,被认为是民主国家所以能度过经济恐慌、两次大战、冷战对峙的主因。李登辉时代早已倡言,要让多些具有民意背景的人士入阁,但因为民进党过度操弄政治让人生厌,竟使得具有民意基础的才干之士不敢争取入阁。这次内阁的名单中职业官僚占了绝大多数,尤其马萧行事也素来谨慎,这样的组合恐怕稳健有余开创不足,是否有能力处理未来多变的时局,将是国人关切的重点。
更令人忧心的是,人数减半后的立法院将具有与过去纯然不同的生态,府院关系势将成为未来执政能力的温度计。而媒体历经八年的淬炼,批判揭弊的火力早非当年国民党时代所能比拟。马萧也许盘算,国民党行政立法两权在握,国会的协调可以透过党部。但在行政立法分立的宪政体制下,经验告诉我们,党部较常偏向国会,行政体系很可能腹背受敌。美国卡特总统以清廉自持,却惨遭自己同党的国会修理,成为近三十年来府院关系最糟的总统,殷鉴不远,马萧能无警惕?
无论是选前或选后,两岸交流无疑是马萧阵营的首要政策。尤其,陆资来台与开放观光,更几乎成了挽救台湾经济的猛药。但在这次的新阁名单中,游走两岸的学者专家固然不缺,却少了具有实战经验的台商。或有人认为,政务官负责政策,不见得需要实际接触的经验。然而,当马萧阵营把两岸往来的重要性提升得如此之高,而未来几年内也必然以事务性议题为优先,没有台商的实际感受,出台的政策恐怕难免隔靴搔痒。尤其,敌大我小,缺乏台商的刁钻,学院派的阁员恐怕难以为台湾讨到便宜。
五二○后,陈水扁及其部属的贪渎情事,必将成为社会关注的焦点,马萧阵营将“奉天”、“南线”项目列为移交的重点,便等于预告了对这些案件的重视。民进党及陈水扁的支持者为了自保,必然也会以“抄家灭族”、“外省人清算本省人”极力挑拨族群情绪。这些发展既然都属意料中事,新政府以曾经担任“三一九枪击案”调查小组召集人的王清峰为法务部长,便不能不令人忧心。由于调查枪击案所受到的打压,与因此形成对陈水扁的主观见解,王未来处理国务机要费,恐将引发更多的议论,甚至模糊了法律的焦点。王的操守与能力无庸置疑,但是否适时适所,恐怕还有待未来检证。
许多人感叹,新政府忽视省籍菁英的拔擢,“外省人复辟”甚至因此成为对新政府的指控。然而,平心而论,这些外省人才的经历与背景,的确也是百中选一,经得起客观的评比。剎那间,我们才恍然大悟,原来在李登辉“台湾优先”与陈水扁“本土政权”的口号下,这两人主政二十年所培养的省籍人才竟是如此的有限,就算有也为了捍卫他们的私利而被折损殆尽。与其抱怨省籍人士太少,何不揭开“爱台湾”的假面具,仔细检讨过去二十年的人才政策?(作者 杨泰顺)www.stnn.cc