太平洋美军司令基亭在传统基金会演说时，台下有几位一向力主对台军售的人士。他们很少出席智库的研讨会，这回之所以“捧场”，是希望听到基亭从军方立场大声疾呼对台军售。就像早在克林顿政府，时任太平洋总司令布莱尔就率先公开主张把台湾纳入战区导弹防御系统（TMD）。

　　没想到一场演讲下来，基亭成了第一位公开承认（虽然是间接的）美国冻结对台军售的官方人士。尽管他本人没有使用“冻结”一词，但字里行间已经表达得十分清楚，而且提问者几度使用“冻结”一词，他回答时始终没有否认。

　　一个多月来，民间偶尔出现“美国冻结对台军售”一语，但是美国官方极其谨慎，因为无论基于《台湾关系法》或基于美国自身利益与盟邦利益，美国都要继续提供军备给台湾。

　　台湾关系法规定的是“防御性”武器。当两岸和缓、中共威胁降低时，台湾的防御需求也就随之降低。这是美国冻结军售的理由，也正是基亭表达的观点：“台海冲突非常、非常、非常不可能发生。”

　　前述友台人士感到不解的是，以基亭的军人立场，考虑的应该是“最糟的情况”，亦即“毋恃敌之不来，恃吾有以待之”，而不应该把自身安全寄望于对方的善意。何况这种善意的真假如何，殊难定论。正如一位负责对美交涉的人士所说，美苏冷战年代，双方有外交关系，有密切的官方及民间往来，还有各种协议、条约，可是美国从来没有轻忽自身的军事力量；相形之下，台海两岸连一纸和平协议都没有，美国怎能就认定台湾可以减少防御力量？

　　如果真的能够减少军备开支，当然是好事，但前提是“安全保障无虞”。就像八一七公报说美国要减少对台军售，但前提是“大政方针是和平统一”。姑不论八一七公报与台湾关系法的位阶如何，当中共的导弹数量、准确度、机动性都在增加之际，美国又岂可坐视台海军力继续失衡？

　　美国政府发布的中共军力报告，年复一年提出各种警告，诸如中共“不排除动武”等意图与策略、台湾的弱点等等。今年亦然。可是不旋踵，美国竟然以“两岸缓和”为由冻结对台军售，这种转变也未免太戏剧化了。或许美国相信北京“和平统一”的说法，可是美国别忘了，如果台湾没有足够的国防实力拒统，大陆还会提出各种优惠条件吗？

　　熟悉美国冻结军售内情的人士分析说，美国或许是在全盘战略的考虑下做此决定。所谓“全盘战略”，其一是顾及中国大陆颜面，所以在北京奥运前不会宣布军售；其二是展现美国的决心，“台湾问题摆一边，先摆平伊朗、朝鲜问题”，或能对伊朗等国收震慑之效。其三，帮马英九政府解套，“是华府的决定，不是台北的推托”。

　　如果是基于这几个理由，或许“冻结”在时间上是短暂的，台湾不必过于担心。只是冻结的八项中，有台湾日常所需的飞机零组件补充品，美国实在没有理由冻结。（文/刘屏 原标题：美或有战略考虑 但实在没道理）