最近绿营朋友质疑马主席的“和平协议”，并不令人意外，只让人更担心。今天国内外的形势已经非常清楚。

    首先，中共对台湾的“威胁”远大于以往。美国国防部主管国际安全的助理部长罗德曼在今年3月中旬的国会作证就直言，如果美国总统现在再度面对像十年前的台海导弹试射危机，那么因为中共这十年军力的大幅成长，他（如何反应）的盘算就会不一样。
 
    其次，中国大陆对台湾的“机会”也远大于以往。目前大陆是世界最大的工厂与最大的市场。任何政府和工商人士都不敢忽视它在经济全球化中的地位与角色。

    第三，美国（或日本）与中共的关系，绝不能用冷战时期或单纯的地缘政治来考虑。今天中共外汇存底直逼一兆美元，其中七成是用美元储存。换句话说，中共已有能力影响美国国内的税率、价格，税收，及一般消费大众的生活水平。

    第四，这六年台湾各方面的发展几乎全面停滞或衰败。台湾的政府与执政党只看“威胁”，完全忽视“机会”，然后下意识的又藐视中共的威胁。同时它一面不时作势挑衅北京，一面误以为可以拉美国（甚至日本）下水。怎不令人担心？

    国民党的“和平协议”主张，正是要为台湾当前困局找一条活路。“台湾不独、大陆不武”是目前国际社会普遍乐见的发展。美日等国希望减少一个可能让他们分心甚至酿成军事冲突的“热点”。

    中共希望台湾不再进行“法理台独”的活动，以便它能够致力经济建设，以达成2020年全国小康的目标。而台湾也可以如马主席对彭博通讯社所说“把威胁极小化，机会极大化”。

    倒退一步说，“台湾不独”不也正是陈水扁总统在2000年就职时的庄严承诺？当时他得到国外舆论普遍的赞赏。国内支持度更从大选得票的39%跃升到79%。这六年多来，扁政府的言行逐步偏离这项承诺。

    所谓“台湾主权”因此更强化了吗？台湾与“中国”因此更“平等”吗？台湾的“国际空间”更加大了吗？台湾在国际间得到更多的尊敬吗？台湾的经济更繁荣吗？台湾人比以前更有尊严吗？台湾对自己民主的前途更有信心吗？

    再回头看看1990年代的“台湾经验”。当时国民党政府与中共进行了24次的海基会与海协会谈判，其中包括后来被称为“一中各表”或“九二共识”的政治相互妥协。在这段两岸和解时期，台湾经济以7%的高速增长；邦交国数目由历来最低潮的22国增加到近年最高潮的31国；台湾开始参加APEC高峰会；李前总统及连前副总统分别出访7和14个无邦交国；台湾向美国及法国购买大量先进武器，总价还高于现在的三项军购。而民众对民主成就及“台湾钱、淹脚目”更是信心满满。

    在这个和解的1990年代，中华民国的主权受损了吗？李登辉总统变成“李特首”了吗？两岸“不统不独”的现状有因此改变吗？台湾的利益或尊严受损了吗？谈判就一定代表投降吗？对抗就一定“爱台湾”吗？答案应是十分清楚的。

    将来为了建立“不独不武”的“和平架构”，某种形式的“和平协议”恐有必要。李陈两位领导人先后制造许多“惊奇”，尤其在两岸关系核心的统独问题上不断寻求改变现状，把台湾在国际社会的信用卡几乎刷爆。而台湾对大陆的疑虑也依然深刻。

    在这种情势下，只有透过某种形式的“和平协议”才可以把这个主轴稳定下来，让两岸及国际社会三方面都感到安心。它的功能及重要性不是所谓“低政治性”协议可以取代的。当然，这也需要一个过程，还要有配套的安排，绝对不能躁进。（作者：苏起）