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中国非洲战略 软实力推动外交攻势
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  在南非的约翰内斯堡,中国人正忙得不亦乐乎。近几个月来,大批中国商人涌入当地为南非的印度商人而建的东方广场,以超低价销售商品,就连经营已久的商铺也不是他们的对手。

  而在大约三千公里以外的富含石油的安哥拉附近海域,同样是中国人,正忙着争取石油开采特许权以推动中国经济的繁荣发展。与此同时,演习的战机从津巴布韦上空飞驰而过去时,这些中国制造的喷气式战机也在提醒人们,中国的影响正在这些非洲国家不断加强。

软实力增强外交攻势

  用南非国际事务研究所贸易分析员彼得·德雷珀的话说,在整个非洲都可以感受到来自中国的影响力。他说:“从长远来看,如果同中国接触,他们成为我们合作伙伴的可能性就会增大。如果与其对抗,我们则很可能被击败”。

  以上仅仅是中国人在非洲的两个侧面,而这也恰恰反应了当美国政府以打击恐怖主义为重心的同时,中国却悄悄地调整了对外政策方向,成为“软实力”的新的拥护者,即一个国家把外交影响力、文化魅力以及经济实力结合起来,说服其它国家追随自己。

  一开始,中国所展现的软实力是以东南亚近邻为核心,随即扩大到了拉美、中亚和非洲,并且取得了骄人的成绩。一直以来,中国努力减少在亚洲家门口的威胁,朝鲜核问题便是一个例子。

  中国是平壤的主要贸易伙伴和援助来源,还在经济管理方面对朝鲜官员进行了培训。但当美国与朝鲜2002年10月因核问题爆发冲突危机,中国从此积极介入并一直致力扮演调解人的角色,可以说,在随后的很长一段时间里,正是北京说服了平壤参加有关朝鲜核计划问题的六方会谈。

  此外,中国也已大大改进了与俄罗斯的外交关系。2001年中俄签署了制衡美国的友好合作条约,并在同一年与重要中亚国家成立上海合作组织。上海合作组织是在推动地区稳定、加强地区反恐合作的基础上建立的。

  在南亚,中印关系在这一时期得到显着改善。两个国家在过去几年里在对彼此经济贸易额上都翻了一番,中国有望到2008年成为印度最大的贸易伙伴。为了加强国防防御合作,中印还计划进行联合海上军演。2003年通过对话与印度解决了一个重大边界争端。中国承认锡金是印度领土,而印度承认西藏是中国的一部分。

  而正如前文提到的,在地球另一端的非洲大地上,也能越来越多地感受到中国的影响力。来自撒哈拉以南非洲地区数以千计的年轻专家现在依靠北京提供的奖学金到中国。自2001至2005年,非洲大陆与中国的贸易增长了260%以上,中国每年向非洲提供约二十七亿美元的贷款和捐赠。

  此外,北京还忙着计划在重要的非洲国家(如肯尼亚)以及诸如乌兹别克斯坦和菲律宾这样的国家成立孔子学院,即附属于大学的汉语语言文化学校。中国官员在新的首脑峰会上不失精明地提出这些建议计划,比如2000年成立的中非合作论坛以及11月即将召开的中非首脑会议。

单极世界里重整外交政策

  美国卡内基国际和平基金会访问学者乔舒亚·库兰奇克曾撰文说,中国走软实力路线的决策是清醒的决定,并已经产生了一些非凡的成就。

  曾经,中国的外交政策主要集中在改善与俄罗斯和欧洲的外交关系以制衡美国上。中国这一战略基于美国作为一个超级大国,它的影响力只能通过与其它大国或欧盟联合才能有效抑制的设想上。

  可是到了上个世纪末,美国入侵科索沃的行动让中国开始对美国权力进行再次评估。也就是在那个时候,中国外交智囊团开始讨论,并决定在一个单极世界里重新调整中国的外交政策。中国外交决策制定者们认为,在这个后冷战时代,各国应该从联盟和国家集团的思维中转变过来,转向思考经济和外交合作。

  在911恐怖袭击和美国入侵伊拉克之后,中国的外交行为也可以看出它也从这种战略平衡策略中转变过来。尽管一开始,中国曾担心美国对阿富汗和伊拉克的干涉可能导致美国全球权力的增加,并对中国形成外交合围,进而进一步牵制中国,而最终美国的焦点又转向了中东,这打消了中国领导层的顾虑。911恐怖袭击之后,美国有关中国是美国最大的安全威胁的讨论悄然消声,中国转而成为美国的反恐伙伴。

  于是,随后的几年里,中国领导人成为最经常进行环球旅游的人(中国外交活动频繁)。中国也通过自己在联合国安理会常任理事国身份以及积极参与其它国际组织活动而树立在联合国更好的国家形象。

  同时,中国向世界各地派遣了两千多名志愿老师去教汉语;更新了外交使团队伍(全国四千名外交官当中有一半年龄在三十五岁以下);增加了对外援助,对某些国家的捐赠堪与美国相比;提高了海外投资;促进了世界范围的中国文化研究;发动了狂热的贸易攻势,五年来达成了十多项自由贸易协议。

  英国广播公司2005年在二十二个国家做了一项民意调查,结果发现不仅仅在非洲,几乎所有国家的所有人都认为中国在世界上发挥的作用要比美国更积极。今天,东南亚国家官员竞相争取前往中国访问和培训。老挝外交部的一位高级官员表示:“我们没钱,而这是我们能够获得的惟一培训。”

  中国的援助为整个亚洲的公路和医院提供了资金,而邻国也将自己的商务瞄准北京。对华贸易不断发展已经改变了泰国湄公河边上过去死气沉沉的村庄清盛的面貌。今天,集装箱船满载着一箱箱中国苹果抵达这个港口,一辆辆卡车排队等候着卸下来的苹果。而中国交易商则聚集在奢华的按摩院里与进口商讨价还价。

  然而需要看到的是,中国所获得的声望也可能引起大量国际问题。某些西方国家的政客、媒体和一些国际机构对日益发展的中非关系发出了不可名状的鼓噪声,称中国对非洲国家的贷款和援助项目助长了“腐败”,甚至恶意渲染中国在非洲搞“新殖民主义”。这种攻击不仅遭到非洲国家政要的驳斥,连某些西方人士和研究机构也鄙视这种拙劣的做法。美国外交关系委员会在一份研究报告中就这样写道:这种拙劣的做法,无法改变传统的中非友好关系,以及建立在这种友好关系基础之上的中国对非洲的真诚帮助。

  在不和谐的声音之外,随着北京吸引世界的注意力,它有望说服其它发展中国家采取中国式的发展模式。很多外国领导人,即使是在民主国家,也不可否认地希望模仿中国极其迅速的增长。印尼外交部副部长黛维·福尔图纳·安瓦尔说:“(人们)非常敬佩中国。”

  可以说,在通往世界强国的道路上,中国现在已经有机会施展其近年来在世界各地奉行新战略而发展起来的外交影响力,即二十一世纪式的中国力量。(图片:中非峰会期间,北京市内展示非洲风情的宣传广告)

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