中国人素以“贵和”而著称，“亲仁善邻”、“讲信修睦”、“天时不如地利，地利不如人和”、“冤家宜解不宜结”等格言，始终是中国传统文化中的核心价值部分。因此，尽管中国与印度至今仍然存在着严重的边界分歧，但在踏上印度国土时，中国国家主席胡锦涛依然强调“中印合作不仅给两国带来机遇，而且将为促进世界和平、稳定和发展做出积极贡献”。

　　但就在胡锦涛访问前夕，两国之间却发生了意外。中国大使孙玉玺接受印度电视台专访时，声称印度东北的阿鲁纳查省是中国领土。此言立即招致印度官方与学者强烈抨击，并要求中国召回大使。

　　孙玉玺随后解释说，两国边境问题需要双方妥协，而“中国已准备这么做”。孙玉玺表示两国经由“友好磋商”，可以在历史留下的争议问题上找到“双方共同接受和满意”的解决办法。

　　孙玉玺的改口谈话，是在十年来中国最高领导人第一次访问印度前夕。因此，被看成是中国有意息事宁人，暂时搁置这项突如其来的争议，印度官方对此也心领神会。

　　这场意外给胡锦涛的访问蒙上一层阴影，事关中国希望谈及的边界问题。这一问题自1950年代至今都未得出结论，双方各自宣称对目前仍在对方手中的领土拥有主权，这一陆上边界也因此成为中国最大的安全隐患。

　　印中两国的边境问题主要源自1962年的短暂边境战争，印度最终落败，并声称新疆阿克赛钦地区（即印度西北边境的克什米尔部分地区）是自己的领土，面积约3.8万平方公里，中国则认为印度控制的阿鲁纳查省霸占了中国9万多平方公里土地，导致边境争端至今未能解决。从1989后，中印双方曾先后有过十五次谈判，但都未能取得实质性进展。

　　中国社科院亚洲太平洋研究所副所长孙士海研究员认为，中印边界问题不仅涉及领土问题，还涉及宗教、文化和历史因素，谈判将长期而艰巨。

　　中印之间难解的边界争议，包括复杂的是克什米尔和西藏问题。克什米尔目前由印度、中国和巴基斯坦分治，而在印巴两国的克什米尔纷争中，中国明显站在巴基斯坦一方，不但在巴属克什米尔地区增加经济活动，并且从未对印属克什米尔的控制权表示任何认同。

　　而中印两国边界问题最主要的部分则是西藏问题，中国有意藉这次胡锦涛的到访，再度寻求新德里保证无意打西藏牌对付中国。有分析家指出，中国最在意的便属达赖喇嘛和西藏流亡组织问题，这又与流亡印度政府的藏人组织有关。

　　印度前总理瓦杰帕依2003年6月访问北京时曾宣称，西藏自治区是中国领土的一部分，并停止在国际机构抗议西藏的侵犯人权问题。中国为表示感激，也宣布原本政治中立的锡金主权属印度所有。而且，北京虽然已经与达赖喇嘛的代表有过多次非正式会谈，但对印度至今庇护达赖喇嘛四十多年的意图仍然无法释怀。（左图：中印边界战争）

　　虽然边界问题并未能如胡锦涛所愿成为此次访问印度的重要议题，但他向外界展示的是，中国并不急于解决这一问题。孙大使的改口也是基于此。

　　与以往一样，胡锦涛此次在周边战略上所展现的依然是睦邻政策，努力与邻国加强友好合作关系。“爱好和平、讲信修睦、协和万邦是中国文化传统的重要组成部分。中华民族在对外交往中，崇尚亲仁善邻，主张和而不同，追求普遍和谐。”

　　这一外交政策得以实施的深层次原因是，中国拥有漫长的边界线和上千年的历史，中国的目的是希望避免发生军事冲突，损害到国力和经济发展。任何一个国家的外交都要讲究和周边国家搞好关系，以得到安宁稳定的周边环境，中国尤其如此，因为中国周边的邻国很多，可以说是世界上周边邻国最多的国家之一，而且周边情况也比较复杂。

　　为此，中国近年来积极参与周边区域合作，并已经成为亚洲区域合作的积极参与者和支持者。而在一些周边次区域合作中，中国也非常积极，如大湄公河区域合作、图门江区域合作等等。

　　中国目前已经与几乎所有的周边国家建立了各种类型的伙伴关系，与邻国通过谈判解决了90%以上的陆地边界问题，有争议的陆上边界已由原来的十五条减少到三条。

　　但是，中国政府也有自己的忧虑。过去几年，中国实施睦邻政策，对印度不断展现友好，但是，印度一方面在大战略上“以美制华”，一方面在经贸方面限制中国。中国驻印度大使孙玉玺多次指出，中国的投资活动受到印度政府的限制，敦促新德里取消对中国设立的不公平限制。目前共有一百五十多家印度公司在中国两千多个项目中投资，但只有五十多家中国公司打入印度市场。

　　除印度的边界争议外，中国和日本在钓鱼台列岛也存在主权争议，与越南的边界争议也仅仅是刚刚取得成果。此外，中国在南沙群岛的领土争议仍不能达成共识。但西方军事专家指出，当其它国家更具侵略性，或者是在南沙发现更大和更多的石油等天然资源，又或者是第三国的介入，南沙将可能发生较大规模的地区性冲突。

　　因此在睦邻政策的基础上，有专家建议，北京难以拿回失去的东西，但也不能轻言放弃，任何一任中国领导人都担负不起丢失领土的责任。也不要以为轻言放弃，就可以换来中印永久友好。因此，北京在对边界谈判还要从长计议，寻求中国的最大利益，在条件不成熟的时候可以等，不必急。