中共省级党委从2006年10月起展开大换届，这是中共总书记胡锦涛主政以来的第一次地方党委换届，也是中共历史上最集中、规模最大的一次。如此大规模的选举为2007年十七大的新开局铺垫好地方官员基础，也为胡锦涛倡导的和谐社会理论提升至中共指导思想的地位打下坚实基础。

　　中共十六届六中全会10月召开之后，地方四级党委换届中最受关注的省级换届也随即拉开帷幕，并将持续到2007年上半年。目前已有十四个省完成换届，2007年上半年还将完成十七个省市区。

　　从目前的情况看，此次选举带有鲜明的胡锦涛色彩，胡锦涛提出的科学发展观已成为这次党委换届的指导思想。共青团系统出身的官员队伍占据了明显优势，数十位共青团出身的官员出任省级一把手。石油背景、传媒背景、海归背景的官员以及高干子弟也在此次换届选举中迅速崛起，在将成为影响中国政坛的重要力量。

　　这些新任官员“通天”的渠道和背景，将对同级地方党委和政府的官员产生巨大威慑力，并辅佐胡温政府施展治国纲略。与此形成鲜明对比的，则是地方官员在此次换届选举中的集体失落，原因即是中央与地方之间明显的不和谐。

　　长期以来，“政令出不了中南海”成为胡温政府执政的最大忧虑。自胡温执政以来，中央推出的宏观调控政策在一些地方踏空走样；一些地方对中央精神阳奉阴违，盲目上项目，热衷搞投资；一些地方无视党纪国法，漠视民众疾苦，官商勾结，权力寻租，腐败大案频发。凡此种种反映出，地方党政班子配备的好坏强弱，直接关系政策的执行、中央的权威乃至民心的向背。

　　通过十七大换届的契机，胡温政府将“和谐社会”推向另一个的高度，这需要地方官员“与党中央保持高度一致”，但有统计显示，九成的地方官员对中央的改革不热情。有鉴于此，胡温高层下定决心，省市一级的纪委书记以及重要部委都由中央直接委派，而不像以往由地方选举产生。

　　在地方党政机构换届选举的同时，中共也在不动声色地推动领导班子的改革，包括优化领导成员的结构、精简领导班子的职务数量、减少副书记和扩大党政领导成员交叉任职等。

　　在党委换届中，除了可以全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐官员外，地方还可以根据实际情况“按一定差额比例进行二次会议推荐”，这意味着在官员选拔中不再只是上级领导全部包办，这一办法已在2006年的党委换届中试行。

　　中共高层在内部会议上公开表示，要求正在全国展开的四级地方党委的集中换届中扩大党内民主，并用于明年中共十七大的选举上。这说明胡温政府准备采取一些温和的方式，低调渐进的逐步扩大党内民主，这是“和谐”理念的进一步延伸，与“稳定压倒一切”不同，十七大代表选举进一步发展“党内民主”，将对胡温未来构建“和谐社会”起到更有力的推动作用。

　　这次地方党委换届选举，是中共建政以来时间最集中的一次，也是最大规模的一次。根据中共党内规则，这次省级换届产生的党政一把手可能进入十七大新一届中央全会的候选中委名单，成为影响一方乃至整体全局走向的政坛新力量。

　　有政界权威人士表示，构建和谐社会关键在执政党，中央此次以地方党委换届为契机，期望通过一系列党内政治改革，为和谐社会创造良好的吏治条件，同时为明年十七大的新开局做好地方人事铺垫。

　　胡锦涛今年多次对和谐社会文件起草的指导思想、主要内容、基本框架做出指示，目的就是要把和谐社会理论变成一张能够切实指引中国社会建设和管理的路线图。而换届选举布局的成败，攸关十一五规划的实施、未来和谐社会的构建，乃至新中央在新阶段政经抱负的实现。只有做到党内和谐，才能实现执政党与国家政权、与各民主党派、与社会关系的和谐，这又反过来影响着党内和谐。

　　从持续了数月的省级高官大调整中可以看出，胡温政府落子频密，却波澜不惊，把握十足。可以预见，胡温政府将在十七大后有能力进一步推动新政，包括启动局部但讲求实效的政治体制改革。

背景

　　十七大组织筹备工作启动 党代表选举更民主透明

　　从十七大排兵布阵看中央遏制地方政府滥权决心

　　地方四级党委换届在即 胡锦涛强调加强民主执政

　　刘志华李宝金下马不排除与换届选举有关

　　中共冀望扩大党内民主限制地方“一把手”权力

过程

　　确保党内民主 推荐十七大代表坚持三上三下程序

　　十七大换届选举 中央用人侧重学者型官员

　　钦差大臣插入地方 换届选举予中央反腐新契机

　　换届高峰年 为追求政绩地方政府纷纷“大干快上”

　　刹农村贿选风 中共中央部署十七大严禁拉票贿选

　　换届选举最重要 其他事“换届后再说”？

结果

　　近两千县市换届完毕 中共为十七大政改铺平道路

　　新一轮省级官员调整 东部沿海内地化缩小地域差异

　　官媒指中国或逐步扩大地方官直选 但未列时间表