从2007年的深圳政府工作报告中看，围绕着再定位的争论已经尘埃落定，在新一轮改革开放中，通过提出放眼世界的目标，深圳更加强调独立的城市品牌。然而，深圳的再次腾飞面临着与全国其它地区同样的瓶颈制约，即如何通过改革政治体制促进经济发展，深圳需要的是拿出一个综合改革方案，并继续摸着石头过河。

　　这份政府报告首先引起了部分香港学者的关注和思考。在报告中，深圳提出的发展战略已不再局限于盯着香港，而是要放眼全球，在全世界推广深圳独立的城市品牌。相比之下，报告中关于深港关系的表述只有不到百字，无论内容的详细还是篇幅的大小，都与往年的报告形成强烈对照。

　　有香港学者将这一结果归为香港的“自视过高”及“大香港观念”，认为“此举实质上已包含有对香港的某种批评”。如在金融上，深圳方面多次表示，愿做后勤基地，香港方面无回应；深圳提出要在服务业方面合作，无回应；及至深圳领导提出向香港学习，为香港服务，港府也无动于衷。

　　如此理解只能算是对了一半。作为改革试验田和窗口而诞生的深圳，改革是其根本使命，向香港学习、向香港服务则是硬币的另一面。促使深圳转变发展战略的原因是其实力已经今非昔比，例如高科技发展、港口等方面已超过及接近香港，在会展、金融等方面也有很大发展。

　　深圳早就完成了当初“从计划经济向市场经济转轨的试验田”任务，然而这个当初万众瞩目的特区却开始在中国众多城市中“泯然众人”。广东省委机关报《南方日报》一位部门负责人便曾不屑地说：“现在我们已经不太在意深圳了，觉得它就是个普通的城市。”

　　除此之外，随着经济总量的增长和城市范围的扩张，深圳自身已经面临诸如土地供给不足、公共资源调配失衡等一系列经济发展中的致命问题。

　　这一系列的问题引发深圳重新定位的大争论，而2003年7月，网上那篇著名的文章《深圳，你被谁抛弃》更在深圳人心中产生巨大震撼。也正是在这个时候，国务院派员赴深圳调研，任务是“为深圳重新定位”。

　　随后，在中央经济工作会议提出促进区域经济协调发展和中部地区崛起的战略，中央需要深圳再次扮演试验田、窗口的角色。专家直言，正是考虑到深圳在改革开放方面已经取得的成就和因此积累起来的声望，中央政府希望深圳在新一轮改革大潮中再次担负起体制创新试验田的角色。

　　深圳市委办公厅一位官员承认，且不管新角色怎么表演，中央领导人的表态和鼓励，“无论如何都给深圳市注射了一针强心剂”。深圳市领导层也随即根据当时社会经济发展的实际情况，开始探讨深圳的再定位问题。几经周折和争论之后，“区域性国际化城市”成为深圳在历经二十多年飞速发展之后的基本定位。

　　然而，中央的决策只是个方向，改革朝什么方向走仍是个问题。深圳如何再次发扬过去敢为天下先的作风，在政治体制创新方面比别的地方做得更好，一方面需要决策层的胆略和智慧，另一方面也承担比经济改革更为巨大的风险。

　　深圳大学一位不愿意透露姓名的专家便指出，深圳定位容易，可真的实践起来困难很多。过去所创造的奇迹，不仅离不开中央政策的支持，更和中国最高层发展经济的决心密不可分。而现在的问题是，深圳的再次腾飞面临全中国其它地区同样的瓶颈制约，那就是如何通过改革政治体制促进经济发展。只有在体制创新方面作出大文章，深圳才可能突破瓶颈制约，实现第二次腾飞。

　　虽然从2003年以来，深圳开始在体制创新方面迈出了一些步伐。是年初，深圳开始实行“行政三分制”，将政府职能从决策、执行和监督三方面相对分离，并使之既相互制约又协调运转，此举一时获得了全国的高度关注。另外，深圳市府拆除政府围墙，意图打造一个“没有围墙的政府”。在基层人大代表选举中，深圳市已经出现“草根选民”的自荐和竞选。

　　然而，光靠这些小打小闹的细节还远远不够，作为全国体制创新的实验田，深圳必须尽快拿出一整套改革方案，争取在坚持以人为本的科学发展观同时，在民主政治改革方面迈出新的步伐。

　　问题是，政治改革的实验事实上已经在全国各地次第展开，深圳如何发扬过去敢为天下先的作风并比别的地方做得更好，这一方面需要决策层的胆略和智慧，另一方面也承担比经济改革更为巨大的风险。这也是深圳未来面临的难题。